為更好地貫徹落實國家和江蘇省委省政府創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，充分激發(fā)江蘇省人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力、加快科技成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，省人社廳、教育廳、科技廳等三個部門聯(lián)合制定了《關(guān)于鼓勵高校、科研院所專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)有關(guān)人事管理的意見》（以下簡稱《意見》），進(jìn)一步促進(jìn)人才高效有序流動，規(guī)范事業(yè)單位人事管理。

《意見》適用于省屬及各地所屬高校、科研院所事業(yè)單位中的專業(yè)技術(shù)人員攜帶科技成果以在職創(chuàng)業(yè)、離崗創(chuàng)業(yè)等形式開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。

鼓勵江蘇省屬及各地所屬高校、科研院所事業(yè)單位中的專業(yè)技術(shù)人員經(jīng)本單位安排，通過兼職、掛職、參與項目合作等方式到相關(guān)企業(yè)開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，相關(guān)行為、待遇、權(quán)利義務(wù)、權(quán)益歸屬與分配等通過修訂聘用合同或單獨簽訂協(xié)議予以約定。

鼓勵江蘇省屬及各地所屬高校、科研院所事業(yè)單位中的專業(yè)技術(shù)人員（編制內(nèi)）經(jīng)單位或主管部門同意后，帶著科研項目和成果離崗到企業(yè)開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)或自主創(chuàng)辦企業(yè)。為鼓勵專業(yè)技術(shù)人員安心離崗創(chuàng)業(yè)，《意見》明確了一系列保障政策，如離崗創(chuàng)業(yè)期內(nèi)（三年）保留其人事關(guān)系；離崗創(chuàng)業(yè)人員等同在崗人員參加專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘和崗位等級晉升；按原有方式繳納各項社會保險費用（含職業(yè)年金）；離崗創(chuàng)業(yè)期間作為本單位工作年限并連續(xù)計算工齡；除出現(xiàn)受到規(guī)定的處分、處罰外，可正常晉升薪級工資；離崗期滿前，本人要求回原單位工作的，可恢復(fù)相應(yīng)崗位聘用等。

充分尊重單位用人自主權(quán)和維護(hù)專業(yè)技術(shù)人員合法權(quán)益。單位與離崗創(chuàng)業(yè)人員在充分協(xié)商的基礎(chǔ)上，簽訂離崗創(chuàng)業(yè)合同（協(xié)議），就離崗期限、離崗期間雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系、社會保險、科研成果歸屬、收益分配等事項進(jìn)行約定，既維護(hù)創(chuàng)業(yè)人員的合法權(quán)益，也保障了單位正常管理秩序。另外，《意見》明確了“雙肩挑”人員離崗創(chuàng)業(yè)須先行辭去所任管理崗位職務(wù)。

為防止“吃空餉”等問題的出現(xiàn)，《意見》明確離崗創(chuàng)業(yè)人員在離崗期內(nèi)不享受各項工資福利待遇；另外，《意見》就離崗創(chuàng)業(yè)相關(guān)程序、管理考核、崗位聘用等進(jìn)行了明確和規(guī)范。