記者日前從黑龍江省政府獲悉，《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見》近日出臺(tái)，提出通過(guò)加快建立多層次多樣化返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)格局、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)、完善政策支持體系等舉措。2017年底前，每個(gè)縣（市、區(qū)）至少建成1個(gè)農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)或返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化基地；全省創(chuàng)建20個(gè)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣；實(shí)現(xiàn)全省農(nóng)民工等人員5萬(wàn)人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)就業(yè)15萬(wàn)人。

《意見》要求，在加快建立多層次多樣化返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)格局方面，要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移升級(jí)帶動(dòng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)已經(jīng)成功創(chuàng)業(yè)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工等人員充分挖掘和利用家鄉(xiāng)資源和要素方面的比較優(yōu)勢(shì)，把適合的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到家鄉(xiāng)再創(chuàng)業(yè)、再發(fā)展；鼓勵(lì)積累了一定資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工等人員，順應(yīng)輸出地消費(fèi)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的市場(chǎng)需求，把小門面、小作坊升級(jí)為特色店、連鎖店、品牌店。鼓勵(lì)本地資源嫁接外地市場(chǎng)帶動(dòng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，對(duì)少數(shù)民族傳統(tǒng)手工藝品、民族特需用品和地方特色農(nóng)產(chǎn)品等進(jìn)行挖掘、升級(jí)、品牌化。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展帶動(dòng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，加強(qiáng)特色村鎮(zhèn)建設(shè)，發(fā)展民族風(fēng)情旅游業(yè)，帶動(dòng)民族地區(qū)創(chuàng)業(yè)。支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展帶動(dòng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。推動(dòng)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展帶動(dòng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

在加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)方面，要加強(qiáng)基層服務(wù)平臺(tái)和互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣培育工作，引導(dǎo)和鼓勵(lì)電子商務(wù)交易平臺(tái)渠道下沉，帶動(dòng)返鄉(xiāng)農(nóng)民工等人員依托平臺(tái)創(chuàng)業(yè)。推進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，強(qiáng)化返鄉(xiāng)農(nóng)民工等人員創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，優(yōu)化農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)。改善農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)市場(chǎng)中介服務(wù)，鼓勵(lì)大型市場(chǎng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)跨區(qū)域發(fā)展。引導(dǎo)農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與萬(wàn)眾創(chuàng)新對(duì)接，鼓勵(lì)大型科研院所建立開放式創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，吸引返鄉(xiāng)農(nóng)民工等人員圍繞其創(chuàng)新成果創(chuàng)業(yè)，并推行科技特派員制度，建設(shè)一批“星創(chuàng)天地”，為農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供科技服務(wù)。

同時(shí)，將完善政策支持體系，降低農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)門檻；簡(jiǎn)化創(chuàng)業(yè)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記手續(xù)，全面實(shí)行“四證合一”“一照一碼”注冊(cè)登記；放寬經(jīng)營(yíng)范圍，鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工等人員投資農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和在農(nóng)村發(fā)展各類事業(yè)。在金融服務(wù)政策方面，探索發(fā)行專項(xiàng)中小微企業(yè)集合債券、公司債券，按照國(guó)家統(tǒng)一部署開展股權(quán)眾籌融資試點(diǎn)，并加快發(fā)展村鎮(zhèn)銀行和小額貸款公司等機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大抵押物范圍，采取信用貸款和抵押貸款相結(jié)合的方式，開展為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)“量身定做”的特色金融服務(wù)。在創(chuàng)業(yè)園支持政策方面，可享受當(dāng)?shù)卣猩桃Y優(yōu)惠政策，有關(guān)部門幫助農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園完善水、電、交通、物流、通信、寬帶網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)入駐園區(qū)（孵化基地）的返鄉(xiāng)農(nóng)民工等人員創(chuàng)業(yè)提供場(chǎng)地租金等方面的優(yōu)惠和企業(yè)指導(dǎo)、跟蹤扶持等服務(wù)。

（郭銘華）