近日，青海省政府印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，出臺(tái)5個(gè)方面18項(xiàng)措施，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，進(jìn)一步做好新形勢(shì)下全省就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。

    大力實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。一是堅(jiān)持把就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo)。各級(jí)政府要將城鎮(zhèn)新增就業(yè)、調(diào)查失業(yè)率納入全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃及年度計(jì)劃，以穩(wěn)增長(zhǎng)促就業(yè)，以鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)就業(yè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。二是發(fā)展吸納就業(yè)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)。鞏固提高骨干產(chǎn)業(yè)和大中企業(yè)促就業(yè)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域就業(yè)均衡協(xié)調(diào)一體化發(fā)展。三是發(fā)揮小微企業(yè)就業(yè)主渠道作用。實(shí)行差別化信貸政策、用好財(cái)政扶持資金、落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，支持創(chuàng)業(yè)型、科技型、勞動(dòng)密集型小微企業(yè)發(fā)展。四是提高調(diào)控失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的能力。研究將工傷保險(xiǎn)平均費(fèi)率由1%降至0.75%，將生育保險(xiǎn)費(fèi)率從不超過(guò)1%降至不超過(guò)0.5%，并將失業(yè)保險(xiǎn)基金支持穩(wěn)崗政策擴(kuò)大到所有符合條件的企業(yè)。失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)的可一次性領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金。

    積極推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。一是營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境。推進(jìn)政府簡(jiǎn)政放權(quán)，全面完成清理非行政許可審批事項(xiàng)，放寬創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻。繼續(xù)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作，支持舉辦創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營(yíng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目展示推介等活動(dòng)。二是加大財(cái)稅政策支持力度。設(shè)立省級(jí)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)扶持資金，每年從失業(yè)保險(xiǎn)基金滾存結(jié)余中按10％比例提取。創(chuàng)辦個(gè)體工商戶(hù)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的，2016年底前3年內(nèi)，每戶(hù)每年按9600元依次扣減營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和個(gè)人所得稅。三是創(chuàng)新金融支持政策。將小額擔(dān)保貸款調(diào)整為創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，貸款額度統(tǒng)一調(diào)整為10萬(wàn)元，合伙創(chuàng)業(yè)的可以累加。對(duì)個(gè)人發(fā)放的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，在基礎(chǔ)利率上上浮3個(gè)百分點(diǎn)以?xún)?nèi)的，由財(cái)政給予貼息。四是調(diào)動(dòng)科研人員的創(chuàng)業(yè)積極性。事業(yè)單位人員經(jīng)原單位同意離崗創(chuàng)業(yè)的，可在3年內(nèi)保留人事關(guān)系，并同等相關(guān)權(quán)利。繼續(xù)推進(jìn)人力資源市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放，加快人才跨地區(qū)、跨行業(yè)流動(dòng)，鼓勵(lì)省外各類(lèi)人才在青創(chuàng)業(yè)。五是鼓勵(lì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。支持農(nóng)民工、大學(xué)生和退役士兵等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體。將返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員納入社保、住房、教育、醫(yī)療等公共服務(wù)體系，完善跨區(qū)域轉(zhuǎn)移接續(xù)措施。

    扎實(shí)做好高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)工作。一是鼓勵(lì)高校畢業(yè)生多渠道就業(yè)。推進(jìn)大學(xué)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，企業(yè)新吸納高校畢業(yè)生，給予每人4年以?xún)?nèi)的社保補(bǔ)貼和一次性獎(jiǎng)勵(lì)。將高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的一次性獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)提高到1萬(wàn)元，將困難高校畢業(yè)生求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高到1000元。對(duì)領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)合作社的，給予3年以?xún)?nèi)生活補(bǔ)貼和社保補(bǔ)貼。高校畢業(yè)生靈活就業(yè)的，按規(guī)定給予社保補(bǔ)貼。二是加強(qiáng)困難人員的就業(yè)援助。鼓勵(lì)就業(yè)困難人員到企業(yè)就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)或靈活就業(yè)，合同期內(nèi)給予就業(yè)困難人員不超過(guò)5年的社保補(bǔ)貼。開(kāi)發(fā)公益性崗位實(shí)行托底安置，確保零就業(yè)家庭、低保家庭等困難家庭至少有1人就業(yè)。三是促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。支持農(nóng)牧區(qū)勞動(dòng)力就地就近向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)。扶持勞務(wù)品牌發(fā)展，培育打造一批新的勞務(wù)品牌。各市州要打造2－3個(gè)轉(zhuǎn)移就業(yè)示范縣，每個(gè)村至少要有1名勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人。四是促進(jìn)退役軍人就業(yè)。退役士兵報(bào)考公務(wù)員、應(yīng)聘事業(yè)單位職位的，在軍隊(duì)服現(xiàn)役經(jīng)歷視為基層工作經(jīng)歷，服現(xiàn)役年限計(jì)算為工作年限。事業(yè)單位招聘中，除專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位外，管理崗位和工勤崗位每年安排招聘崗位的15%定向招聘退役士兵。

    加大職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)力度。一是加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。完善“1+9+3”教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，落實(shí)中等職業(yè)教育和普通高中招生規(guī)模大體相當(dāng)、高等職業(yè)教育規(guī)模占高等教育一半以上的要求，鼓勵(lì)義務(wù)教育后未繼續(xù)升學(xué)青年參加職業(yè)教育。二是加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。大規(guī)模開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，把城鄉(xiāng)各類(lèi)未就業(yè)群體全部納入就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼范圍，把有創(chuàng)業(yè)意愿的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者和初期創(chuàng)業(yè)者全部納入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼范圍。

    落實(shí)各項(xiàng)保障措施。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立就業(yè)（農(nóng)民工）工作領(lǐng)導(dǎo)小組，把就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作納入地方領(lǐng)導(dǎo)班子目標(biāo)考核和績(jī)效考核范圍，建立完善述職、通報(bào)、督查、問(wèn)責(zé)制度。二是強(qiáng)化公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。各級(jí)財(cái)政要在年度預(yù)算中合理安排就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關(guān)資金，并將各級(jí)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加快全省公共就業(yè)服務(wù)信息化建設(shè)。三是加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作宣傳。充分利用各種媒介，采用多種方式，增強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策宣傳的針對(duì)性和有效性。大力宣傳就業(yè)創(chuàng)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)做法，選樹(shù)可復(fù)制、可推廣的先進(jìn)典型，加強(qiáng)正確輿論導(dǎo)向。完善輿情辦理制度，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。（閆光明）