三公經(jīng)費(fèi)支出比預(yù)算減少

2014年，中央行政事業(yè)單位“三公”經(jīng)費(fèi)支出合計(jì)58.8億元，比預(yù)算數(shù)減少12.71億元。

受國(guó)務(wù)院委托，財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉28日向十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十五次會(huì)議作2014年中央決算報(bào)告時(shí)作出上述表述。

樓繼偉介紹，“三公”經(jīng)費(fèi)下降原因主要是各部門貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和厲行節(jié)約有關(guān)要求，壓縮、取消部分出國(guó)(境)團(tuán)組，加強(qiáng)公務(wù)用車管理，規(guī)范公務(wù)接待活動(dòng)，減少了相關(guān)支出。

具體來看，“三公”經(jīng)費(fèi)中，因公出國(guó)(境)經(jīng)費(fèi)16.2億元，減少3.56億元;公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)35.99億元(其中，公務(wù)用車購置費(fèi)4億元，公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)31.99億元)，減少5.28億元;公務(wù)接待費(fèi)6.61億元，減少3.87億元。

近八成三公經(jīng)費(fèi)違規(guī)發(fā)生在中央下屬單位

“三公”違規(guī)

審計(jì)報(bào)告顯示，44個(gè)中央部門及303個(gè)所屬單位，抽查財(cái)政撥款預(yù)算2213.49億元，占到總額41%.這些部門2014年度預(yù)算執(zhí)行總體較好，三公經(jīng)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)支出比上年下降2 7 %，但一些部門三公經(jīng)費(fèi)使用存在不少違紀(jì)問題。值得一提的是，中央本級(jí)部門三公經(jīng)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)管理趨于規(guī)范，但下屬單位則問題頻發(fā)，近八成三公經(jīng)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)的違規(guī)使用問題發(fā)生在部門所屬下級(jí)單位。

故宮博物院考察團(tuán)提供虛假行程單

超標(biāo)準(zhǔn)列支或由企事業(yè)單位承擔(dān)費(fèi)用成為一個(gè)顯著問題。海洋局等26個(gè)部門、單位超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)列支或由企事業(yè)單位等承擔(dān)出國(guó)(境)費(fèi)用1105.33萬元。

此外，擅自更改行程的問題也不少。衛(wèi)生計(jì)生委、貿(mào)促會(huì)等5個(gè)部門、單位的8個(gè)團(tuán)組擅自更改行程或境外停留時(shí)間。故宮博物院的五人團(tuán)組在智利、巴西期間，擅自增加4個(gè)參觀城市，還向?qū)徲?jì)部門提供虛假行程單。

在因公出國(guó)方面的問題還有計(jì)劃外組團(tuán)、超天數(shù)、超人員的問題。例如國(guó)資委2014年計(jì)劃外組織因公出國(guó)團(tuán)組18個(gè)、59人次，涉及金額109.45萬元;國(guó)資委本級(jí)因公出國(guó)(境)團(tuán)組中，4個(gè)團(tuán)組人員超過規(guī)定人數(shù)、5個(gè)團(tuán)組出訪時(shí)間超過規(guī)定天數(shù)，涉及金額55.29萬元。

33部門與單位變相配備公車122輛

公車問題仍不少。部門及下屬單位在公車問題上的違規(guī)操作方式主要有擠占下屬單位用車以及挪用資金配置等。

貿(mào)促會(huì)、中科院聲學(xué)研究所等21個(gè)部門、單位擠占其他支出用于車輛購置、運(yùn)行維護(hù)，以及違規(guī)發(fā)放交通補(bǔ)貼等，共計(jì)1058.19萬元。

此外，科技部、文化部等33個(gè)部門和單位長(zhǎng)期占用其他單位車輛，或以租賃方式變相配備公務(wù)用車122輛。

審計(jì)署還發(fā)現(xiàn)，水利部所屬黃河水利委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱黃河委)挪用專項(xiàng)資金442.40萬元購置14輛越野車，分配給黃河委機(jī)關(guān)及下屬單位和甘肅省水利廳等12個(gè)單位使用。

國(guó)土部一個(gè)四類會(huì)議超標(biāo)12天

各部門會(huì)議費(fèi)使用問題突出。首先，是在開會(huì)數(shù)量、開會(huì)地點(diǎn)上做文章。審計(jì)報(bào)告顯示，國(guó)家民委、司法部等27個(gè)部門、單位在京外、非定點(diǎn)飯店召開會(huì)議134個(gè)。

召開計(jì)劃外會(huì)議成為眾多部門在審計(jì)中被指出的問題之一。如外交部本級(jí)2014年召開17個(gè)會(huì)議，涉及會(huì)議費(fèi)支出94.88萬元，還在所屬培訓(xùn)中心召開了8個(gè)按規(guī)定應(yīng)該在內(nèi)部會(huì)議室召開的會(huì)議，并違規(guī)安排住宿、會(huì)議費(fèi)支出23.98萬元。

會(huì)議天數(shù)超標(biāo)、會(huì)議人數(shù)超標(biāo)也是被普遍指出的問題。2014年國(guó)土資源部一個(gè)按規(guī)定屬于研討會(huì)、座談會(huì)和評(píng)審會(huì)類型的四類會(huì)議，算上報(bào)到和離開應(yīng)控制在3天之內(nèi)，卻超標(biāo)12天。

報(bào)告顯示，環(huán)境保護(hù)部、工業(yè)和信息化部等26個(gè)部門和單位超標(biāo)準(zhǔn)支付、虛列支出或由其他單位承擔(dān)會(huì)議費(fèi)346.05萬元。

環(huán)保部?jī)上聦賳挝话l(fā)過節(jié)費(fèi)866萬

轉(zhuǎn)移、挪用、套取財(cái)政資金，用于發(fā)放勞務(wù)費(fèi)、職工福利的現(xiàn)象在部門預(yù)算審計(jì)中較普遍。其中不少是從項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中套取劃轉(zhuǎn)過來，用于支付職工工資等福利費(fèi)用。審計(jì)報(bào)告顯示，這部分被套取挪用的資金達(dá)2 .54億元，涉及40個(gè)部門。“這是變相獲取報(bào)酬的方式，其實(shí)就是隱形福利”，中央政法大學(xué)財(cái)稅法研究中心主任施正文說。

國(guó)土資源部、中國(guó)海事服務(wù)中心等36個(gè)部門和單位違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼或獎(jiǎng)金、實(shí)物等共6466.41萬元。例如，2013年9月至2014年，環(huán)境保護(hù)部下屬所屬核與輻射安全中心、評(píng)估中心違規(guī)向職工發(fā)放過節(jié)費(fèi)866.89萬元。

環(huán)境保護(hù)部、稅務(wù)總局等26個(gè)部門、單位的103名干部，違規(guī)在所屬企業(yè)、社團(tuán)兼職取酬473.18萬元。