個(gè)體勞動(dòng)者和靈活就業(yè)人員統(tǒng)一按社會(huì)平均工資的20%來征收參保費(fèi)

今年前9月，全國新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員810萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.2%。在實(shí)現(xiàn)全年就業(yè)目標(biāo)“無懸念”的情況下，下一步城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)體制改革思路漸漸明朗。

    就業(yè)：完成今年任務(wù)沒問題

勞動(dòng)和社會(huì)保障部新聞發(fā)言人胡曉義在昨天的新聞發(fā)布會(huì)上表示，今年1~9月份，全國實(shí)現(xiàn)新增城市就業(yè)人員810萬人，達(dá)到全年目標(biāo)任務(wù) (900萬人)的90%，下崗失業(yè)人員再就業(yè)390萬人,達(dá)到全年目標(biāo)(500萬人)的78%，其中幫助“4050”人員再就業(yè)88萬人，達(dá)到全年目標(biāo)任務(wù)(100萬人)的88%。

截至第三季度末，全國共有城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員835萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.2%，連續(xù)三個(gè)季度與上年末持平。

這是一組沒有懸念的數(shù)據(jù)。早在上半年數(shù)據(jù)公布的時(shí)候，專家們就已經(jīng)作出了這樣的預(yù)測。勞動(dòng)科學(xué)研究所副所長莫榮在接受《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》采訪時(shí)表示，上半年的就業(yè)形勢沒有受到宏觀調(diào)控的影響，而且同比好于往年的情況，下半年的就業(yè)肯定還會(huì)好于上半年。
 
“在保持目前工作力度和勢頭的情況下，預(yù)計(jì)能夠完成全年就業(yè)和再就業(yè)任務(wù)。”胡曉義滿懷信心。

    養(yǎng)老保險(xiǎn)：掀開試點(diǎn)面紗

一直以來，在東北進(jìn)行的完善城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作“悄悄”為中國社保改革探著路，如今，它的作用開始顯現(xiàn)。

昨天，胡曉義詳細(xì)地介紹了吉林、黑龍江兩省試點(diǎn)工作的最新進(jìn)展。截至9月底，吉林、黑龍江兩省分別做實(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶基金23億元和28億元，同時(shí)改進(jìn)了計(jì)發(fā)辦法，為在全國進(jìn)一步完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度積累了經(jīng)驗(yàn)。

據(jù)胡曉義介紹，《國務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》(下稱《決定》)已于10月19日在國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上討論通過，再“經(jīng)過進(jìn)一步討論修改之后很快會(huì)公布，它主要從三個(gè)方面吸取了遼寧、吉林、黑龍江這幾年來社保改革試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)?！?

首先，防止失業(yè)的過分集中。遼寧的并軌采用短時(shí)間內(nèi)把下崗職工推向社會(huì)的做法，造成了失業(yè)率急劇上升，一度超過8%，失業(yè)保險(xiǎn)基金入不敷出。后來的吉、黑試點(diǎn)“把并軌和促進(jìn)再就業(yè)結(jié)合起來，合理安排并軌節(jié)奏，我們認(rèn)為這是成功的，《決定》也肯定了這種做法。”胡曉義表示。

其次，《決定》統(tǒng)一了對(duì)城鎮(zhèn)個(gè)體勞動(dòng)者和靈活就業(yè)人員的參保繳費(fèi)政策。“把原來的各個(gè)地方自定基數(shù)，自定比例，或者分成幾等分的繳費(fèi)方法，統(tǒng)一為按社會(huì)平均工資的20%來征收?！焙鷷粤x說，“這樣有利于擴(kuò)大這部分人的覆蓋面，也有利于國有下崗失業(yè)人員轉(zhuǎn)為靈活就業(yè)人員之后參保?！?

此外，《決定》還從技術(shù)層面上改進(jìn)了基本養(yǎng)老金的計(jì)發(fā)辦法，把繳費(fèi)與將來的收益掛鉤，鼓勵(lì)多繳費(fèi)多享受。

具體來說，就是把原來繳費(fèi)15年以上按照當(dāng)?shù)厣鐣?huì)平均工資20%來計(jì)發(fā)基本養(yǎng)老金的辦法，改為繳費(fèi)15年按社會(huì)平均工資的15%計(jì)發(fā)基本養(yǎng)老金，以后每多交一年就多一個(gè)百分點(diǎn)的辦法。

“這樣有利于勞動(dòng)者在繳費(fèi)時(shí)延長繳費(fèi)年限，減少不正常的提前退休。”胡曉義表示。

（郭晉暉/第一財(cái)經(jīng)日報(bào)）   (2005-10-27 08:00:14)

【作者：郭晉暉】  【出處：第一財(cái)經(jīng)日報(bào)】