中行上市漸行漸近，整個(gè)國(guó)有銀行體系改革棋到中盤(pán)，昨日中國(guó)銀監(jiān)會(huì)正式出臺(tái)了《國(guó)有商業(yè)銀行公司治理及相關(guān)監(jiān)管指引》，以此為標(biāo)桿對(duì)國(guó)有銀行股份制改革過(guò)程進(jìn)行全面評(píng)估，并為其指明未來(lái)發(fā)展的方向。

此前，銀監(jiān)會(huì)曾經(jīng)出臺(tái)《中國(guó)銀行、中國(guó)建設(shè)銀行公司治理與監(jiān)管指引》，確保了兩銀行股份制改革試點(diǎn)成功。

近期來(lái)，國(guó)有銀行賤賣問(wèn)題以及國(guó)家金融安全等引起了國(guó)內(nèi)人士廣泛關(guān)注，因此銀監(jiān)會(huì)在本指引中對(duì)引進(jìn)戰(zhàn)略投資者進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)定，其中首次要求：商業(yè)銀行性質(zhì)的戰(zhàn)略投資者，投資國(guó)有商業(yè)銀行不宜超過(guò)兩家，而且戰(zhàn)略投資者的持股比例原則上不低于5％。

此前，新加坡淡馬錫曾經(jīng)分別參股了中國(guó)建設(shè)銀行和中國(guó)銀行，入股比例均不少于5%%，目前看來(lái)基本符合銀監(jiān)會(huì)的規(guī)定。

在指引中，中國(guó)銀監(jiān)會(huì)并未明確國(guó)有銀行將保持國(guó)家絕對(duì)控股，不過(guò)此前高層曾多次闡明，政府并不會(huì)放松對(duì)國(guó)有銀行的絕對(duì)話語(yǔ)權(quán)。

在這個(gè)前提下，銀監(jiān)會(huì)明確要求“國(guó)有銀行應(yīng)建立多元化的股權(quán)結(jié)構(gòu)”，而引進(jìn)戰(zhàn)略投資者則應(yīng)遵循長(zhǎng)期持股、優(yōu)化治理、業(yè)務(wù)合作和競(jìng)爭(zhēng)回避的原則。

銀監(jiān)會(huì)建立了三大類七項(xiàng)指標(biāo)的評(píng)估體系，要求國(guó)有銀行股改后不良貸款率保持在5%%以內(nèi)，不良貸款撥備覆蓋率5年內(nèi)達(dá)到100%%，股本凈回報(bào)率在財(cái)務(wù)重組完成次年度達(dá)到11%%，資本充足率持續(xù)保持在8%%以上。銀監(jiān)會(huì)還鼓勵(lì)國(guó)有銀行上市后，建立爭(zhēng)取市值最大化的經(jīng)營(yíng)理念，同時(shí)要求達(dá)到并保持國(guó)際排名前100家大銀行中等以上的水平。

來(lái)源：上海證券報(bào)  作者：唐昆  2006年5月17日