記者 馬璐瑤 北京報道

稅優(yōu)政策尚未到位監(jiān)管真空放大風險

盡管有預測說，未來3年內(nèi)我國的企業(yè)年金市場每年將有1000億元的增長規(guī)模，然而在稅優(yōu)政策尚未到位之時，監(jiān)管真空的呈現(xiàn)已經(jīng)使得目前企業(yè)年金市場的開拓舉步維艱，上述預測也僅僅停留在紙上而已。

3日，在中國社會科學院保險與經(jīng)濟發(fā)展研究中心舉辦的企業(yè)年金、社會保障與和諧社會高層論壇上，勞動和社會保障部副部長劉永富、中國保監(jiān)會副主席魏迎寧以及來自國稅總局、人民銀行、國資委等多個部門的專家就企業(yè)年金下一步的發(fā)展發(fā)表了各自的看法。

“企業(yè)年金制度的運行涵蓋社保、銀行、證券、基金、信托、保險不同的行業(yè)，年金的范圍包括債券、基金、股票、保險等多種產(chǎn)品。監(jiān)管涉及多個部門，目前我們主要是一些部門的規(guī)章和政策性的文件，我們需要有更高層次的法律制定出來，所以我認為應當在總結經(jīng)驗的基礎上制定我們國家企業(yè)年金條例。特別是要解決稅收優(yōu)惠的問題，研究制定全國統(tǒng)一的企業(yè)年金稅收政策?！眲⒂栏粡娬{(diào)。

中國保監(jiān)會副主席魏迎寧指出，目前針對企業(yè)年金還缺乏全國統(tǒng)一的稅收優(yōu)惠政策，有的地區(qū)有，有的地區(qū)沒有，沒有給予稅收優(yōu)惠的地區(qū)企業(yè)參加企業(yè)年金的積極性就受到了影響，我們也呼吁應該建立全國統(tǒng)一的對企業(yè)年金稅收優(yōu)惠政策。

不過在稅優(yōu)政策一時難以到位之時，交叉經(jīng)營和分業(yè)監(jiān)管的現(xiàn)狀只能是大大地削減監(jiān)管力度，甚至出現(xiàn)監(jiān)管真空地帶，企業(yè)年金市場的風險或?qū)⒎糯蟆?/P>

對此，劉永富認為，企業(yè)年金政策性強，涉及面廣，風險點也很多，需要各個部門加強協(xié)調(diào)配合才能做好。比如說財政部門在企業(yè)的財務、會計制度方面，稅務部門在企業(yè)稅務方面，國資方面在企業(yè)的經(jīng)營，效益的考核方面，還有工會維護職工權益的方面，特別是勞動保障部和銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會在系統(tǒng)監(jiān)管方面，都有需要的工作要做，需要多方面的指導參與配合，建立分工合作的工作機制。

魏迎寧也指出，各個監(jiān)管機構的信息溝通和協(xié)調(diào)機制要建立?，F(xiàn)在管理企業(yè)年金的機構在不同的行業(yè)受不同的機構監(jiān)管，但是監(jiān)管的標準，監(jiān)管的規(guī)則應該是一樣的，應該是統(tǒng)一的，所以應該有協(xié)調(diào)機制。

其實，不僅是年金業(yè)務，目前國內(nèi)的金融混業(yè)雖然還沒有解禁，但是，金融控股集團的不斷涌現(xiàn)，已經(jīng)對金融監(jiān)管提出了新的挑戰(zhàn)。曾有專家指出，“功能監(jiān)管”作為金融監(jiān)管的新名詞將成為未來金融監(jiān)管的發(fā)展趨勢。打破目前劃分行業(yè)的垂直監(jiān)管體系，實現(xiàn)“干什么受什么管”的交叉功能監(jiān)管?！耙恍腥龝遍_始建立定期的聯(lián)席會議制度，溝通信息、協(xié)調(diào)管理，就可以視作功能監(jiān)管的雛形。

2007年02月05日 00:51  中華工商時報