經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)訊 記者王延春 韓彥 實(shí)習(xí)記者楊洋 “建立規(guī)范的企業(yè)年金制度，運(yùn)用法律形式規(guī)范社?；鸸芾怼?，全國(guó)政協(xié)委員會(huì)農(nóng)業(yè)組委員舒安娜近日表示。

企業(yè)年金是社?；鸬囊粋€(gè)組成部分，是指企業(yè)及其員工在依法參加國(guó)家基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，自愿建立的補(bǔ)充性的養(yǎng)老金計(jì)劃。

企業(yè)年金制度的主要作用是：第一，可以提高職工退休后的生活水平。根據(jù)我國(guó)的生產(chǎn)力水平，國(guó)家基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的待遇水平不可能很高。隨著社會(huì)的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，職工的養(yǎng)老保障需求會(huì)相應(yīng)提高，部分經(jīng)濟(jì)效益較好的企業(yè)也有提高職工福利水平的能力。在這種情況下，允許這類(lèi)企業(yè)為其職工建立補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，可以滿足職工較高層次的養(yǎng)老保障需求；第二，規(guī)模不斷壯大的企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)基金把大量即期消費(fèi)資金轉(zhuǎn)化為長(zhǎng)期儲(chǔ)蓄資金，有助于促進(jìn)資本市場(chǎng)的發(fā)育和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。第三，它的實(shí)施可以在實(shí)質(zhì)上減輕政府的養(yǎng)老保障負(fù)擔(dān)。

“但是目前很多企業(yè)都沒(méi)有建立企業(yè)年金制度”，舒安娜委員介紹。這一結(jié)果讓她感到震驚，因?yàn)椤捌髽I(yè)年金制度”關(guān)系到千百萬(wàn)人民群眾的生活，可謂是“高壓線”，任何人不得擠占挪用，與企業(yè)年金有關(guān)的任何單位和環(huán)節(jié)都必須接受監(jiān)督，不能有特權(quán)和例外。而在她走訪調(diào)查的企業(yè)中，竟然有很多企業(yè)沒(méi)有建立企業(yè)年金制度。

除此之外，企業(yè)年金規(guī)模小，覆蓋面窄；企業(yè)年金發(fā)展不平衡，企業(yè)年金的發(fā)展主要集中在以電力、電信、石化等行業(yè)部門(mén)為代表的國(guó)有大型企業(yè)；相關(guān)的法律、法規(guī)也不健全等等，都是我國(guó)企業(yè)年金的現(xiàn)狀。

舒安娜委員表示，她之所以會(huì)關(guān)注“企業(yè)年金制度”源于2006年的上海社保案。在這一案件中，34億元之多的社保資金被挪用，顯現(xiàn)出我國(guó)社會(huì)保障制度存在的不足。為了更好地了解這方面的情況，舒安娜委員通過(guò)走訪多家河南省內(nèi)的企業(yè)的方式，掌握了我國(guó)社會(huì)保障制度的存在的主要問(wèn)題：社會(huì)保障制度不完善；社會(huì)保障制度的法律法規(guī)立法層次低，缺乏較高的法律權(quán)威和必要的法律責(zé)任制度；社會(huì)保障的法律實(shí)施機(jī)制較為薄弱；社會(huì)保障制度宣傳不夠充分。

因此她建議，一、建立規(guī)范的企業(yè)年金制度，運(yùn)用法律形式規(guī)范社?；鸸芾?，完善相關(guān)運(yùn)營(yíng)機(jī)制；二、應(yīng)成立企業(yè)年金制度監(jiān)管委員會(huì)，及時(shí)公布企業(yè)年金積累和使用的情況。同時(shí)，各地的社會(huì)保障局應(yīng)和其下屬的社?；鸾Y(jié)算與管理中心、企業(yè)年金發(fā)展中心，進(jìn)一步理清關(guān)系，便于監(jiān)管。三、發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)在完善社會(huì)保障體系中的作用。由于企業(yè)年金制度，以往都由政府承辦和運(yùn)營(yíng)，攤子大，頭緒多，管理散，也容易給某些行政管理人員造成空檔，導(dǎo)致資金被挪用。所以，政府應(yīng)當(dāng)盡早推出企業(yè)年金的承辦和運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)，以充分發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)在完善社會(huì)保障體系中的作用。

2007年03月06日 17:14  經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)