在城鄉(xiāng)間流動就業(yè)的人們再也不需要在買不買職工養(yǎng)老保險問題上糾結(jié)了。日前，我省人社廳轉(zhuǎn)發(fā)了《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法》，根據(jù)該辦法，7月1日起，我省城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險（職保）與城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險（居保），將可隨戶口遷移、工作變動自由銜接轉(zhuǎn)換。

也就是說，若參保人在退休前先后購買了職保和居保兩類保險，其在退休時可根據(jù)個人實際繳費情況，將兩類保險的個人賬戶全部儲存額轉(zhuǎn)移合并至一個賬戶，較大限度地保障了繳納人的個人權(quán)益。

現(xiàn)狀：職保待遇遠高于居保

據(jù)了解，目前，養(yǎng)老保險體制構(gòu)架主要分三類：農(nóng)民參加新農(nóng)保、城鎮(zhèn)居民參加城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)職工參加職保。從2011年開始，我省將新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險合并為城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，也即居保。

長期以來，由于繳納方式及繳費標(biāo)準(zhǔn)等方面的不同，在現(xiàn)實生活中，我省職保的月領(lǐng)取養(yǎng)老金遠遠高于居保。以2013年為例，我省企業(yè)退休人員月平均基本養(yǎng)老金為1648元，而根據(jù)相關(guān)政策，我省居保待遇的計算方式為：基礎(chǔ)養(yǎng)老金+（個人賬戶存儲額÷139）。在目前的繳費標(biāo)準(zhǔn)下，即便是保障水平較高的長沙市，基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)也僅為每人每月90元，加上居民的個人賬戶，退休時一般只有幾百元。

居保轉(zhuǎn)職保：繳費滿15年是關(guān)鍵

雖然職保在養(yǎng)老待遇上有著無可比擬的優(yōu)越性，但能否把居保轉(zhuǎn)為職保，還得看繳納職保的時間是否“達標(biāo)”。

據(jù)省社會保險管理服務(wù)局相關(guān)負責(zé)人介紹，參加兩種保險的人員，以退休時職保繳費是否達到15年（含延長繳費至15年）為界，滿15年的可申請轉(zhuǎn)入職保，享受職工養(yǎng)老待遇；不足15年的，則從職保轉(zhuǎn)入居保，待達到居保規(guī)定的領(lǐng)取條件時，享受居民養(yǎng)老待遇。

此外，參保人員從職保轉(zhuǎn)入居保的，其職保的繳費年限，可合并累加計算為居保的繳費年限。反之，從居保轉(zhuǎn)入職保，其居保繳費年限不折算為職保繳費年限。

以參保人張某為例，其到退休年齡時，繳納了5年居保和10年職保。根據(jù)《暫行辦法》，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)下，由于職保繳費時間不足15年，他只能把職保轉(zhuǎn)為居保，享受居民養(yǎng)老待遇。然而，為了提高養(yǎng)老待遇，他也可以選擇按政策將10年職保延長繳費至15年，然后將居保轉(zhuǎn)入職保，按職保標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取養(yǎng)老金。

職保轉(zhuǎn)居保：只轉(zhuǎn)個人賬戶不轉(zhuǎn)統(tǒng)籌基金

根據(jù)我國職?，F(xiàn)行的制度和政策，為了保障職保退休人員的基本生活，職保采用的是社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的模式。

目前，在職工個人繳納養(yǎng)老保險創(chuàng)建個人賬戶的同時，我省企業(yè)需根據(jù)職工個人繳費工資基數(shù)之和為基數(shù)，按20%的比例繳納基本養(yǎng)老保險。根據(jù)省政府相關(guān)政策，自2006年起，這筆資金全部納入了統(tǒng)籌賬戶，用作統(tǒng)籌支付全省享受職保待遇的離退休人員的基本養(yǎng)老金或者養(yǎng)老生活補助金等，不屬于個人所有。

這也意味著，無論是從居保轉(zhuǎn)入職保，還是從職保轉(zhuǎn)入居保，雖然個人賬戶的全部儲存額都能隨同轉(zhuǎn)移，累計計算權(quán)益，但對統(tǒng)籌賬戶里的基金，參保者由職保轉(zhuǎn)居保后，不再享受其待遇。

辦理程序：待遇領(lǐng)取地申請45個工作日內(nèi)辦結(jié)

省人社廳負責(zé)人表示，為避免參保人員因辦理制度銜接手續(xù)而往返奔波，我省將出臺統(tǒng)一的經(jīng)辦流程，并確定最長45個工作日的辦理時限。

在滿足條件的情況下，參保人員向待遇領(lǐng)取地的社保經(jīng)辦機構(gòu)提出轉(zhuǎn)移書面申請，并出示證件（社會保障卡或居民身份證，及城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險關(guān)系的參保繳費憑證）后，其余的審核、確認、轉(zhuǎn)移銜接等程序，由社保經(jīng)辦機構(gòu)之間溝通協(xié)調(diào)辦理。

據(jù)介紹，無論參保者的養(yǎng)老保險改變過幾次，都不用著急辦理轉(zhuǎn)接，而是到法定退休年齡時再一并申請辦理銜接手續(xù)。同時，若在同一年度內(nèi)出現(xiàn)重復(fù)參加職保與居保的，將按月退還居保重復(fù)時段個人繳費和集體補助金額。（本報記者陳妙莎）