第二次中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對話日前引起多方關(guān)注。其中，美國財(cái)政部要求適當(dāng)放寬外資對中資金融機(jī)構(gòu)的持股比例。對此，監(jiān)管層表態(tài)尚不明確，而多位業(yè)內(nèi)專家則建議適度放開外資對中小股份制銀行的持股比例；同時(shí)允許強(qiáng)勢保險(xiǎn)企業(yè)大比例持股，打破目前保險(xiǎn)公司股東最高持股比例不超過20％的限制。

按照有關(guān)規(guī)定，目前，中資保險(xiǎn)公司外資持股比例最高不得超過25%，外資證券公司所持合資企業(yè)的股權(quán)最多不得超過33％，外資持有中國國內(nèi)銀行的股份不得超過25％，外國資產(chǎn)管理公司在合資公司的股份也不得超過49％。

然而，多位業(yè)內(nèi)人士和專家卻呼吁，適度放開持股比例的限制，更有利于國內(nèi)銀行和保險(xiǎn)市場的發(fā)展。全國人大常委會(huì)副委員長成思危此前表示，從引進(jìn)戰(zhàn)略投資者的目的來看，如果要加強(qiáng)銀行的治理，對于地方商業(yè)銀行來說，可以適當(dāng)放寬。他認(rèn)為，和四大國有商業(yè)銀行相比，地方商業(yè)銀行在國家金融體系運(yùn)行過程中的作用相對較輕，如果引進(jìn)戰(zhàn)略投資者的持股比例過小，對于改善公司治理結(jié)構(gòu)的作用可能比較有限。國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所所長夏斌亦指出，他個(gè)人認(rèn)為引進(jìn)外資可增強(qiáng)國內(nèi)金融業(yè)的活力，而監(jiān)管部門堅(jiān)持國有控股的原則應(yīng)區(qū)別對待。

人大金融與證券研究所副所長趙錫軍接受記者采訪時(shí)表示，監(jiān)管層最終放松外資銀行持有中國商業(yè)銀行持股比例已不存在太多的障礙。因?yàn)槿ツ甑足y行業(yè)全面開放后，我國已經(jīng)允許外資銀行在華開設(shè)獨(dú)立的法人銀行，從這個(gè)意義上來說，就是允許其100%持有當(dāng)?shù)胤ㄈ算y行。他表示，外資銀行想進(jìn)入中國市場，完全可以通過新成立銀行來進(jìn)行。至于想?yún)⒐芍匈Y銀行，無非是出于商業(yè)化運(yùn)作的考慮。至于什么時(shí)候出結(jié)果要看談判的博弈，他表示，談判雙方都要作出一定的妥協(xié)。

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)保險(xiǎn)學(xué)系主任郝演蘇認(rèn)為，完善我國保險(xiǎn)公司的治理結(jié)構(gòu)，不僅要嚴(yán)格要求股東的出資能力，更重要的一點(diǎn)是放開對股東最高持股比例的限制?！半m然20％的持股比例表面上有利于防止壟斷產(chǎn)生，但形成了變相的‘大鍋飯’，不利于保險(xiǎn)公司的發(fā)展?！彼f。

2007年05月24日 07:04 中國證券報(bào)□本報(bào)記者 俞靚 北京報(bào)道