勞動(dòng)和社會(huì)保障部副部長劉永富日前在出席清華大學(xué)就業(yè)與社會(huì)保障研究中心與中國民生銀行聯(lián)合舉辦的中國企業(yè)年金系列論壇時(shí)發(fā)表了題為《推動(dòng)企業(yè)年金市場健康發(fā)展》的重要講話。

劉永富強(qiáng)調(diào)指出，在我國的企業(yè)年金制度設(shè)計(jì)中，明確規(guī)定企業(yè)年金基金管理必須引入符合條件的受托人，受托人擁有管理企業(yè)年金基金的法定權(quán)利。受托人將在企業(yè)年金運(yùn)營環(huán)節(jié)中承擔(dān)“制定企業(yè)年金基金投資策略”，“選擇、監(jiān)督、更換其他管理人”等重要職責(zé)，是企業(yè)年金運(yùn)作流程中的“牽頭人”，需要指揮、調(diào)動(dòng)、協(xié)調(diào)其他三方管理人，共同高效地完成企業(yè)年金的管理服務(wù)。最為重要的是，受托人要對基金的投資和運(yùn)營結(jié)果承擔(dān)最終責(zé)任，這將有效保證他對其他三方管理人進(jìn)行公正選擇并進(jìn)行有效監(jiān)督。因此，要進(jìn)一步研究受托人的法律責(zé)任、管理監(jiān)督。促進(jìn)受托人朝著專業(yè)化和職業(yè)化方向發(fā)展，以便其更好地發(fā)揮作用。

劉永富說，在企業(yè)年金管理運(yùn)營中，資產(chǎn)必須實(shí)現(xiàn)保值增值，但又不能冒很大風(fēng)險(xiǎn)，這就要求受托人制定企業(yè)年金投資策略時(shí)，必須遵循收益性、安全性和流動(dòng)性相結(jié)合的原則。一是要通過各種基金報(bào)表制度和投資分析系統(tǒng)，借助一些有效的指標(biāo)分析體系，量化和監(jiān)控投資組合面臨的市場風(fēng)險(xiǎn)。二是要區(qū)別不同風(fēng)險(xiǎn)的特性，采取不同的策略。再有就是要充分發(fā)揮各方制衡的有效機(jī)制。企業(yè)年金的市場參與機(jī)構(gòu)，包括受托人、賬戶管理人、托管人和投資管理人，既在進(jìn)行實(shí)際的業(yè)務(wù)操作，也在負(fù)責(zé)對其他環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督。按照制度設(shè)計(jì)目標(biāo)，賬戶管理人是信息管理中心、托管人是資金保管和監(jiān)督中心、投資管理人是基金保值增值的責(zé)任主體，三方管理人在各自的領(lǐng)域內(nèi)各司其職，按照受托人與其簽訂的委托管理合同進(jìn)行管理，并接受受托人的監(jiān)督。這樣的分工安排，能夠促進(jìn)各方管理人提升其專業(yè)管理能力，使企業(yè)年金基金能夠獲得高品質(zhì)的高效管理服務(wù)。

劉永富指出，我國企業(yè)年金制度，經(jīng)過十幾年的改革探索，在制度框架、治理結(jié)構(gòu)、市場運(yùn)營機(jī)制建設(shè)等方面有了良好的基礎(chǔ)，形成加速發(fā)展的勢頭，到2006年底，有24000多家企業(yè)建立企業(yè)年金，參加職工人數(shù)達(dá)到964萬人，積累基金910億元，有力地促進(jìn)了我國多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的建設(shè)。

劉永富說，隨著養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的不斷完善，企業(yè)年金的作用會(huì)越來越重要，因此，我們必須找準(zhǔn)工作的著力點(diǎn)，推動(dòng)企業(yè)年金更好更快地發(fā)展。

一要進(jìn)一步完善制度建設(shè)。要根據(jù)企業(yè)年金發(fā)展需要，制定企業(yè)年金稅收優(yōu)惠政策，支持企業(yè)年金的進(jìn)一步發(fā)展。制定基金集合計(jì)劃的管理辦法，解決中小企業(yè)建立企業(yè)年金問題。建立企業(yè)年金信息披露制度，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。

二要調(diào)動(dòng)企業(yè)和職工的積極性。企業(yè)年金的源頭在企業(yè)。提高企業(yè)和職工對建立企業(yè)年金的重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。希望企業(yè)家著眼企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，在搞好當(dāng)期分配和參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)國家政策積極建立企業(yè)年金計(jì)劃，為職工謀取長遠(yuǎn)利益，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力、競爭力，為企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展著想。同時(shí)，要引導(dǎo)職工認(rèn)識(shí)到自己是建立企業(yè)年金計(jì)劃最大的受益人，積極關(guān)心和參與企業(yè)年金計(jì)劃。

三要加強(qiáng)對企業(yè)年金計(jì)劃的合規(guī)性監(jiān)管。重點(diǎn)把握以下幾點(diǎn)：一是企業(yè)應(yīng)在依法參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)并按時(shí)足額繳費(fèi)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持集體協(xié)商原則，提高工作透明度，廣泛聽取各方面意見和建議，充分考慮大多數(shù)職工利益。二是堅(jiān)持效率優(yōu)先和促進(jìn)社會(huì)公平有機(jī)結(jié)合。只給高管或少數(shù)骨干人員建立的企業(yè)年金是不行的，但資金分配也可以與職工個(gè)人貢獻(xiàn)掛鉤，合理拉開一定差距，對勞動(dòng)模范、科研人員、有突出貢獻(xiàn)者適當(dāng)傾斜。三是處理好在職職工與已退休人員待遇的關(guān)系。企業(yè)建立年金制度時(shí)，可以根據(jù)本企業(yè)經(jīng)濟(jì)承受能力和職工代表大會(huì)的意見，采取追記或一次性補(bǔ)償?shù)绒k法，讓已退休人員參與企業(yè)年金的分配，將有利于制度的順利實(shí)施。

2007年07月16日 00:22 證券日報(bào)□ 本報(bào)記者 秦 煒