7月10日，國資委公開消息說，國資委再次要求中央企業(yè)加強職工福利費和工資總額管理，嚴格控制人工成本增長幅度。

印象中，“再次”表態(tài)或者發(fā)文———控制中央企業(yè)隨意發(fā)放工資福利，國資委已經(jīng)搞過若干次了。而且，年初國資委曾發(fā)文要求調(diào)查中央企業(yè)員工的收入分配情況，似乎很有決心剎住央企中普遍存在的這股歪風邪氣，可惜至今難產(chǎn)。事實上，看看身邊，壟斷央企行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和員工，高工資照拿，好福利照收，就足以說明嚴控央企福利，發(fā)文不起作用，整治必須有法可依。

資料顯示，電力、電信、金融、水電氣供應(yīng)、煙草等壟斷行業(yè)職工的平均工資是其他行業(yè)職工平均工資的2－3倍，實際收入差距可能達5－10倍；少數(shù)國企高中層管理人員收入偏高，與其他人員收入差距偏大。在“讓全體民眾共享改革發(fā)展成果”已成為普遍共識的語境下，如此鮮明的收入差別一次次撩撥著民眾脆弱而憤怒的神經(jīng)，民眾顯然不能對國資委的幾個“再次”“發(fā)文”“要求”滿意。

眾所周知，國有壟斷企業(yè)的高工資、高福利來源于行政壟斷下的高利潤，并非他們付出了非凡的智識和辛苦的勞動。這些利潤本該上繳國家，通過政府的二次分配，用來保障公共事業(yè)，如教育、醫(yī)療、做實養(yǎng)老金賬戶、新農(nóng)村建設(shè)等。壟斷行業(yè)不經(jīng)股東（民眾）同意，私自決定壟斷利潤的用途，實質(zhì)上就是背離了民眾的委托，侵犯了本屬全體民眾的財富，是一種監(jiān)守自盜，坐地自肥，一種犯罪行為，必須制止并給予懲罰。

眼下，和國際接軌是一個很流行的口號，凡是涉及民眾生活必需品收費的項目，如成品油、天然氣、高等教育收費、醫(yī)療改革等，政府部門一般都拿它作為解釋，試圖消除民眾的疑惑和不滿。和國際接軌是市場經(jīng)濟體制的內(nèi)在要求，是好事，應(yīng)該支持?？晌揖图{悶，為什么這個口號喊了這么多年，壟斷央企薪酬制度為什么就不能和國際接軌呢？

每年出國考察的政府官員之多，費用之巨，叫人咋舌。想必國外壟斷行業(yè)的薪資發(fā)放制度，也是考察學(xué)習的內(nèi)容之一。再說，現(xiàn)在資訊如此發(fā)達，網(wǎng)上信息應(yīng)有盡有，就連我這個沒出國考察學(xué)習的時評人都大體知道人家的薪資發(fā)放制度：參考社會整體平均工資水平，制定壟斷行業(yè)從業(yè)人員的工資數(shù)額，避免引起民眾不滿。如果說，出國考察的國資委、發(fā)改委、財政部……等部門的工作人員不知道這個原則，我想，說不過去吧。

知而不為，或者知而為之———僅僅“再次”發(fā)文或口頭要求，就很叫人懷疑其執(zhí)行的真誠度，或者干脆就是一種敷衍。各項法律法規(guī)嚴令禁止各級官員貪污腐敗，公款吃喝，可事實上貪污腐敗現(xiàn)象層出不窮，公款吃喝更是每年“干”掉幾個三峽工程。法律法規(guī)尚且不能震懾住官員那顆貪婪之心，指望一紙統(tǒng)治或口頭警告就能約束壟斷行業(yè)不漲工資，豈不是癡人說夢？

從這個意義上說，筆者認為國有壟斷企業(yè)的高工資、高福利必須予以整治，但本著利益回避原則，整治工作不能交給國資委完成———兩者是上下級關(guān)系，存在著難以分辨的利益糾葛。筆者認為，鑒于壟斷行業(yè)自利虐民日甚，現(xiàn)在有必要制定一部《壟斷行業(yè)工資發(fā)放法》或其他專門法，對壟斷行業(yè)工資發(fā)放給予具體的規(guī)定，對違反者給予嚴厲懲罰，或許可以一定程度上消除壟斷行業(yè)的危害。

2007-7-13 ■王偉 中華工商時報