“漸進式”包含多層含義

　　胡曉義說，綜合分析我國勞動力供求和老齡化程度等經濟社會發(fā)展因素，參考國際經驗，充分考慮不同群體的退休年齡現(xiàn)狀和訴求，在明確目標的前提下，采取漸進式延遲退休年齡的方式，既能確保政策調整前后平穩(wěn)過渡，也不會對當期的就業(yè)狀況造成太大影響。

　　“根據(jù)我們對三中全會決定精神的初步學習和理解，‘漸進式’延遲退休年齡包含著多層含義。”胡曉義說，“一是要提前若干年預告，不能今年宣布明年就實施，而要讓公眾、特別是相關群體有必要的準備期。”

　　二是要分步走，比如先從退休年齡最低的群體開始，從人力資源替代彈性系數(shù)低的群體開始，逐步擴展到各類群體。

　　三是要邁小步，比如每年只延遲幾個月，小步徐趨，用較長的一段時間完成平滑過渡。

　　四是要多措并舉，在延遲退休的同時，嚴格控制提前退休，進一步強化養(yǎng)老保險長繳多得的激勵機制，調整產業(yè)結構、開發(fā)更多適合中老年人又不與青年人爭奪工作機會的崗位，加強中老年人技能培訓，并研究支持中老年人就業(yè)的扶持政策等等，以最大限度降低對相關群體的不利影響。

　　延遲退休確需提上日程

　　“退休年齡是一項重大社會經濟政策。”胡曉義說，“從我國經濟社會的發(fā)展階段和蘊含矛盾看，確有必要將研究延遲退休年齡問題提上日程。”

　　胡曉義說，目前我國城鎮(zhèn)人均預期壽命達７５歲以上；加上勞動條件改善，平均勞動強度比以前大大降低。如果繼續(xù)維持較低的退休年齡，一方面不利于調動中青年人勞動的積極性；另一方面退休人員的養(yǎng)老金待遇也得不到持續(xù)、合理提高。

　　同時，我國總的就業(yè)形勢依然是勞動力供大于求，但２０１２年首次出現(xiàn)勞動力資源總量絕對下降的現(xiàn)象，比上年減少３４５萬人，勞動年齡人口占總人口比重下降０．６個百分點。這是一個重要的信號，預示著未來我國勞動力將逐步進入供給總量減少時期。