3月18日中國社科院法學所發(fā)布了《法治藍皮書》。藍皮書在《2014年中國法治狀況與2015年發(fā)展趨勢》一文中,專章描述了2014年的反腐敗成果,并預測2015年反腐敗工作將繼續(xù)保持高壓態(tài)勢,查處各類貪污腐化案件的力度不會減弱。
藍皮書建議,有關(guān)部門在查處案件過程中,及時向社會公開案件查處進程,同時,還有必要向全社會公開貪腐案件查扣財物的查抄、流向、處置等情況,避免出現(xiàn)糊涂賬現(xiàn)象。同時,可以考慮將沒收的部分財物投入社保、民生領(lǐng)域,讓社會共享反腐敗斗爭成果。
打破 “刑不上大夫”
與人們普遍擔心的過去反腐敗“一陣風”“走過場”形成鮮明對比的是,2014年中國的反腐敗力度不減、強度反增,反腐敗成為中國廉政法治的新常態(tài)。
國家查辦了一批大案要案,周永康、徐才厚、令計劃、蘇榮等一批曾經(jīng)位高權(quán)重的人員因涉嫌違法違紀被查處,彰顯了國家對腐敗案件的零容忍態(tài)度,打破了一些人“刑不上大夫”的幻想。
不僅如此,國家對于那些處級以下干部的腐敗問題也毫不留情,一些小官大貪案件相繼被查處。根據(jù)中紀委的信息,被直接披露姓名的腐敗官員達637人,全國31個省份均有“老虎”落馬,湖北、山西、廣東居前三位。
此外,八項規(guī)定執(zhí)行力度有增無減,有關(guān)部門不定期地公布違反規(guī)定的情況,及時處理違反八項規(guī)定的人和事件,這些舉措非常符合公眾的心理需求,大大提升了民眾對黨和國家的信心。
懲處預防雙管齊下
2014年,中組部印發(fā)《關(guān)于加強干部選拔任用工作監(jiān)督的意見》,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于厲行節(jié)約反對食品浪費的意見》、《關(guān)于嚴禁黨政機關(guān)到風景名勝區(qū)開會的通知》、《關(guān)于全面推進公務(wù)用車制度改革的指導意見》及《中央和國家機關(guān)公務(wù)用車制度改革方案》等文件,圍繞干部選拔任用以及厲行節(jié)約、反對浪費等問題,從多方面密筑反腐敗的制度體系,努力造就“不敢腐、不能腐、不想腐”的吏治環(huán)境。
為加大對腐敗犯罪的懲治力度,《刑法修正案(九)草案》擬進一步完善反腐敗的制度規(guī)定,包括修改貪污受賄犯罪的定罪量刑標準,加大對行賄犯罪的處罰力度,增加規(guī)定利用國家工作人員的影響力謀取不正當利益、向其近親屬等關(guān)系密切人員行賄為犯罪,完善預防性措施。草案擬規(guī)定,凡因利用職業(yè)便利實施犯罪,或者實施違背職業(yè)要求的特定義務(wù)的犯罪被判處刑罰的,人民法院可以根據(jù)犯罪情況和預防再犯罪的需要,禁止其自刑罰執(zhí)行完畢之日或者假釋之日起5年內(nèi)從事相關(guān)職業(yè)。這些舉措預防、懲處雙管齊下,著力構(gòu)建不能腐、不愿腐和不敢腐的環(huán)境。
清理副處以上裸官
2014年印發(fā)的修訂后的《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》規(guī)定,配偶已移居國(境)外,或者沒有配偶、子女均已移居國(境)外的,不得列為考察選拔對象。2013年12月7日,中央組織部印發(fā)了《關(guān)于進一步做好領(lǐng)導干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項工作的通知》,提出開展領(lǐng)導干部個人有關(guān)事項報告抽查核實工作。2014年,中央組織部直接抽查核實中管干部、省部級后備干部等1550名,各地各單位抽查核實廳局級、縣處級領(lǐng)導干部60170名,有5名擬提拔中管干部、數(shù)十名擬提拔廳局級和縣處級考察對象被取消提拔資格。
根據(jù)報告披露,有關(guān)部門2014年基本完成了對副處級以上“裸官”的清理工作,全國共有3200余名副處級以上干部報告了配偶或者沒有配偶、子女均已移居國(境)外的情況,對近千名在限入性崗位任職且配偶或子女不愿意放棄移居的領(lǐng)導干部,全部進行了崗位調(diào)整。這些舉措著力規(guī)范公職人員行為,防微杜漸,有望進一步防止利益沖突。
加大跨國追逃力度
在中國的推動下,2014年11月召開的亞太經(jīng)濟合作組織非正式領(lǐng)導人峰會加大反腐敗合作力度,在通過的《北京反腐敗宣言》中宣布建立APEC反腐執(zhí)法合作網(wǎng)絡(luò),在亞太開展追逃追贓等合作,攜手打擊跨境腐敗行為。由此,亞太地區(qū)的反腐網(wǎng)絡(luò)形成,腐敗分子的“天堂之門”就此關(guān)閉。2014年11月,二十國集團峰會核準了《2015—2016年G20反腐敗行動計劃》,決定建立反腐敗合作網(wǎng)絡(luò),包括加強司法互助,返還腐敗資產(chǎn),拒絕為腐敗官員提供避罪港等。
,為了協(xié)調(diào)反腐敗國際追逃追贓涉及中外反腐敗、外交、警務(wù)、檢務(wù)、司法、反洗錢等不同職能部門的工作,中央決定設(shè)立中央反腐敗協(xié)調(diào)小組國際追逃追贓工作辦公室,日常工作由中紀委國際合作局承擔。公安部針對在逃境外經(jīng)濟犯罪嫌疑人開展了“獵狐2014”專項行動,最高人民檢察院開展了職務(wù)犯罪國際追逃追贓專項行動。最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、外交部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于敦促在逃境外經(jīng)濟犯罪人員投案自首的通告》。根據(jù)公開的數(shù)據(jù),在強大的攻勢面前,截止到2014年12月中旬,公安部已緝捕歸案在逃境外經(jīng)濟犯罪嫌疑人428人,最高人民檢察院職務(wù)犯罪國際追逃追贓行動已從境外成功抓捕19人,外交部2014年完成10項引渡和刑事司法協(xié)助條約的談判工作。
藍皮書指出,2014年反腐敗工作取得巨大成效,其規(guī)模和深度在新中國歷史上前所未有,至此,開弓已無回頭箭,氣可鼓不可泄。2015年的任務(wù)就是要將反腐敗進行到底,既要防止尚未發(fā)現(xiàn)的腐敗分子逃脫制裁,也要防止利益集團伺機反彈、卷土重來。
標簽: 社保