首部事業(yè)單位人事管理法規(guī)7月施行 工資有望上漲　　《事業(yè)單位人事管理條例》，作為我國第一部系統(tǒng)規(guī)范事業(yè)單位人事管理的行政法規(guī)，將于7月1日起施行。《條例》確立了事業(yè)單位人事管理的基本制度，在社會保險、工資收入等方面的相關(guān)規(guī)定呈現(xiàn)出改革亮點。多位專家表示，事業(yè)單位人員工資由此將與機關(guān)體系松綁，有望走入長期平穩(wěn)增加的通道。

　　關(guān)于參保

　　問題1

　　參加社保誰買單

　　個人繳費不能財政買單

　　根據(jù)《條例》，事業(yè)單位及人員依法參加社會保險，工作人員依法享受社會保險待遇。而對于那些全由單位統(tǒng)一交費的事業(yè)單位人員，習(xí)慣了和公務(wù)員享受一樣待遇，什么都不用個人交，有的連個人繳費額是多少都不清楚。

　　人社部人事科學(xué)研究院原院長、人社部中國人才研究會常務(wù)副會長吳江強調(diào)，事業(yè)單位都參保后，無論是哪類事業(yè)單位，個人繳費都應(yīng)由參保人自己繳納，不能由財政買單。否則這既有違社保制度的設(shè)計，也不利于公平原則。如果財政連這部分也負(fù)擔(dān)，將使社保制度出現(xiàn)倒退。他還建議，根據(jù)我國養(yǎng)老險等社保多繳多得的原則，在事業(yè)單位人員參加社會保險時，有關(guān)部門還應(yīng)適當(dāng)鼓勵參保者自己多繳費。

　　事業(yè)單位繳費或分三類

　　事業(yè)單位參保繳費，這個沉重的包袱誰來背？吳江表示，參保時其單位繳費是否由財政負(fù)擔(dān)，并不完全取決于事業(yè)單位類型，而很可能取決于各單位的財政撥款類型。

　　目前我國將事業(yè)單位分成三類，第一類主要承擔(dān)行政職能，第二類主要從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，第三類主要從事公益服務(wù)。吳江認(rèn)為，三類事業(yè)單位參保的方式將會有所差異，最大的不同將是財政是否出資，以及如何出資的差異。

　　他解釋，財政對于事業(yè)單位的撥款類型分為全額撥款、差額撥款和自收自支三大類。簡單來說，事業(yè)單位人員的工資由誰發(fā)，就是依此制定，分別是財政全額負(fù)擔(dān)、差額負(fù)擔(dān)和自收自支。而事業(yè)單位參保時單位繳費由誰負(fù)擔(dān)，很大程度上也將取決于這些單位的撥款類型，來決定財政是全額負(fù)擔(dān)、差額負(fù)擔(dān)，還是完全自收自支。

　　視同繳納空賬不能社保買單

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