居住證社保或成落戶沈陽條件　　近日，中共中央、國務院印發(fā)了《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014~2020年)》，要求著重解決好農業(yè)轉移人口落戶城鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村改造、中西部地區(qū)城鎮(zhèn)化等問題。

　　本報訊（華商晨報 華商響網主任記者 虞祿洋）近日，《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014~2020年)》印發(fā)。遼寧公安表示，今年遼寧再次放低落戶門檻，大中小城市已初步形成階梯模式落戶通道。

　　大連落戶門檻仍是省內最高

　　遼寧落戶門檻持續(xù)放低，今年1月份，遼寧省公安機關戶籍管理二十項便民措施，遼寧各市落戶門檻更低，手續(xù)更精簡，沈陽、大連兩市比照其他地市門檻稍高；而城市落戶農村沒有變化，城市落戶農村比照農村落戶城市更難。

　　遼寧省公安廳相關領導解釋說，新的戶籍便民措施一方面要推動城市化、防止逆城市化進程，保護了農民的利益；同時沈陽、大連這兩個人口超500萬的城市比照其他地市門檻稍高，這符合中央控制特大城市、適度放開大中城市的規(guī)劃。

　　沈陽、大連這些城市落戶設限主要由當地政府決定，主要考量四個方面：購房能力、投資能力、人才引進、投親。以此來篩選出城市發(fā)展時所需人口類型。比如，大連、沈陽對高科技人才引進，不但放寬戶籍，甚至還有分房等待遇。院士落戶在住房等方面還有獎勵。事實上，國內有競爭力的城市也都拿出了優(yōu)厚的戶籍政策吸引人才。

　　可采用積分制落戶 政策更量化

　　有戶籍方面研究的民警表示，《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014~2020年)》中提到，可以采取積分制等方式設置階梯模式落戶通道調控落戶規(guī)模和節(jié)奏，這可以讓戶籍政策更加量化和透明，申請落戶的人操作起來也更便捷。事實上，遼寧依據各地市的情況已經形成了階梯模式。

　　積分制可能是動態(tài)的，比如流動人口辦理居住證后，連續(xù)納稅每一年都加1分，加到幾分可以享有積分的落戶政策。比如沈陽，有關居住證和戶籍變化的細則正在研究。據悉，連續(xù)在沈陽辦理居住證的，并符合居住和保險等條件的，或將可以落戶沈陽。

　　遼寧戶籍政策的研究者也同時指出，戶籍政策的變化不僅是公安部門一家的事情，需要社保、醫(yī)療、教育、筑建等多個部門協(xié)同，相關部門政策放開后，戶籍政策變化自然水到渠成。