【本文摘要】 黃鴻明建議，為解決養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移難的問(wèn)題，應(yīng)提高社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次，統(tǒng)一建賬標(biāo)準(zhǔn)；還要做實(shí)個(gè)人賬戶，為人員跨地區(qū)流動(dòng)創(chuàng)造條件。長(zhǎng)期以來(lái)各地養(yǎng)老保險(xiǎn)形成了各自為政的“小水缸”式運(yùn)作，大家都緊緊盯著自己“小水缸”里的水，生怕“肥水流到別人田”。
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全國(guó)人大代表、廣東創(chuàng)鴻集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)黃鴻明提交建議稱，目前養(yǎng)老保險(xiǎn)“小水缸”式運(yùn)作不合理，必須加大轉(zhuǎn)移的基金量，以減輕調(diào)入地的基金支付壓力。

黃鴻明稱，1997年國(guó)務(wù)院《關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》的頒發(fā)，標(biāo)志著我國(guó)城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基本制度已經(jīng)確立。但養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移難是存在的突出問(wèn)題：一是建賬規(guī)模不統(tǒng)一，個(gè)人賬戶難以合并。目前，全國(guó)社保機(jī)構(gòu)對(duì)參保人員個(gè)人賬戶的建賬規(guī)模不一樣，一些地區(qū)的個(gè)人賬戶不是統(tǒng)一的8％，給不同地區(qū)社保機(jī)構(gòu)對(duì)轉(zhuǎn)移關(guān)系后合并統(tǒng)一規(guī)模的個(gè)人賬戶造成困難。二是附加限制條件，阻礙養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移。有些地區(qū)為了防止異地人員流動(dòng)后養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的大量涌入，人為地設(shè)置了壁壘。三是管理手段落后，制約著養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)移。

黃鴻明建議，為解決養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移難的問(wèn)題，應(yīng)提高社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次，統(tǒng)一建賬標(biāo)準(zhǔn)；還要做實(shí)個(gè)人賬戶，為人員跨地區(qū)流動(dòng)創(chuàng)造條件。長(zhǎng)期以來(lái)各地養(yǎng)老保險(xiǎn)形成了各自為政的“小水缸”式運(yùn)作，大家都緊緊盯著自己“小水缸”里的水，生怕“肥水流到別人田”。在這種情況下，許多地方都規(guī)定，在本地繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)如果要轉(zhuǎn)移到外地，只能帶走個(gè)人繳納的部分，而把企業(yè)繳納部分留在自己的“水缸”里。這種運(yùn)作方式，只轉(zhuǎn)移個(gè)人賬戶基金部分，而統(tǒng)賬結(jié)合的個(gè)人賬戶基金建立只有幾年時(shí)間，基金量積累極少，對(duì)轉(zhuǎn)移接收地將來(lái)的待遇支付帶來(lái)壓力，有失公平。因此，確認(rèn)過(guò)渡性養(yǎng)老金歷史權(quán)益，落實(shí)轉(zhuǎn)移基金、解決好調(diào)入地的基金支付壓力是當(dāng)前亟待解決的問(wèn)題，所以要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移接續(xù)，必須做實(shí)個(gè)人賬戶，實(shí)現(xiàn)個(gè)人賬戶基金的積累。加大轉(zhuǎn)移的基金量，不但要轉(zhuǎn)移個(gè)人賬戶基金，還要轉(zhuǎn)移視同繳費(fèi)年限權(quán)益部分，甚至還可以考慮轉(zhuǎn)移單位統(tǒng)籌基金的少部分。三個(gè)基金量加起來(lái)，可以減輕調(diào)入地的基金支付壓力。除此之外，還應(yīng)建立全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)體系。

2008年3月13日 16點(diǎn)11分  來(lái)源：南方日?qǐng)?bào)  作者：戎明昌 沈昀 鄭佳欣