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甘肅省農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)邁出的第一步

2017-02-06 08:00:01 無(wú)憂保
【導(dǎo)讀】:甘肅省農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)邁出的第一步

———《省村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)試行辦法》解讀

村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)工作是一項(xiàng)全新的工作,是農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的先行。2008年初,省委、省政府將“建立村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法”列入為民辦的“14件實(shí)事”之一。
2008年12月4日,省委辦公廳、省政府辦公廳正式下發(fā)《甘肅省村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)試行辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》),12月5日,省委組織部、省財(cái)政廳、省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳聯(lián)合召開視頻會(huì)議,安排部署全省村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。至此,我省村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)工作正式啟動(dòng)。

現(xiàn)任村干部全部納入保障范圍,實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)覆蓋

據(jù)統(tǒng)計(jì),全省現(xiàn)任村干部有50036名,其中“一肩挑”的1984名,村黨支部書記、村委會(huì)主任27743名,村黨支部副書記、村委會(huì)副主任、文書20309名。全省村干部的工資報(bào)酬年平均水平為2870元,許多村干部生活并不寬裕,特別是在養(yǎng)老保障上要求比較迫切?!掇k法》將全省現(xiàn)有16750個(gè)建制村的50036名現(xiàn)任村干部全部納入保障范圍,為其辦理養(yǎng)老保險(xiǎn),實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。
在模式上,實(shí)行完全個(gè)人賬戶。政府繳費(fèi)補(bǔ)助和個(gè)人繳費(fèi)全部記入個(gè)人賬戶。從2008年起為村干部建立個(gè)人賬戶,以前的不再補(bǔ)繳和追繳,在待遇計(jì)發(fā)上采取個(gè)人賬戶累計(jì)儲(chǔ)存額除以規(guī)定的計(jì)發(fā)月數(shù)。同時(shí),對(duì)《辦法》實(shí)施后繳費(fèi)不滿3年,且離任已到60周歲的,如果當(dāng)?shù)貨]有開展新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的,其個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額可以退給本人,其養(yǎng)老問(wèn)題通過(guò)今后國(guó)家開展的新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)予以保障。
在制度銜接上,《辦法》堅(jiān)持“低水平、?;?、廣覆蓋、能轉(zhuǎn)移、可持續(xù)”的原則,為村干部在離職、辭職、退職等情況退出村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)序列時(shí)提供了與其他養(yǎng)老保險(xiǎn)接續(xù)轉(zhuǎn)移的接口,特別注重與新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度相銜接,實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)的覆蓋。
任職時(shí)間越長(zhǎng),繳費(fèi)水平越高,享受待遇越高《辦法》在保障水平上堅(jiān)持低標(biāo)準(zhǔn)起步,量力而行。既體現(xiàn)公平,又能夠發(fā)揮激勵(lì)作用,任職時(shí)間越長(zhǎng),繳費(fèi)水平越高,享受待遇越高。據(jù)調(diào)查,我省村干部平均任職年限為9年,按此《辦法》,若60歲退休時(shí),月可領(lǐng)取養(yǎng)老金76元,如果開展了新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)后,還可享受一塊基礎(chǔ)養(yǎng)老金,生活可以得到基本保障,從根本上解決村干部的后顧之憂。
在基金投資運(yùn)營(yíng)上,為了保證村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)基金不因物價(jià)、利率變化而貶值,《辦法》還規(guī)定,村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶基金在確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放和收益不低于同期中國(guó)人民銀行公布的一年期記賬利率基礎(chǔ)上,經(jīng)省人民政府批準(zhǔn),可以在國(guó)家政策允許的范圍內(nèi)投資運(yùn)營(yíng),以保值增值。投資運(yùn)營(yíng)的收益記入村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶,隨著運(yùn)營(yíng)收益的不斷增長(zhǎng),村干部享受到的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇也將不斷提高。

財(cái)政補(bǔ)助資金已落實(shí)到位

在省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助辦法上,適當(dāng)考慮地區(qū)差異。村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的政府補(bǔ)貼部分,由省、市(州)、縣(市、區(qū))三級(jí)財(cái)政承擔(dān),資金列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。2008年,省財(cái)政已落實(shí)3090萬(wàn)元財(cái)政補(bǔ)助資金。省級(jí)財(cái)政按各地建制村分類區(qū)補(bǔ)助,一類地區(qū)(蘭州、嘉峪關(guān)、酒泉、張掖、金昌、武威)每村每年補(bǔ)助1600元,人均400元;二類地區(qū)(白銀、天水、平?jīng)觥c陽(yáng)、定西)每村每年補(bǔ)助1800元,人均450元;三類地區(qū)(隴南、臨夏、甘南)每村每年補(bǔ)助2000元,人均500元。不足部分由市(州)、縣(市、區(qū))財(cái)政承擔(dān)。有條件的市(州)、縣(市、區(qū))可以適當(dāng)提高財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
《辦法》還設(shè)定了較為明晰的籌資渠道,堅(jiān)持政府主導(dǎo),財(cái)政補(bǔ)助為主與個(gè)人繳費(fèi)相結(jié)合,以財(cái)政補(bǔ)助作為費(fèi)用籌集的主渠道,起步階段年繳費(fèi)總額不低于1000元,其中個(gè)人繳費(fèi)30%,財(cái)政補(bǔ)貼70%。其中省級(jí)財(cái)政實(shí)行按三類地區(qū)分別補(bǔ)助,年補(bǔ)助總額為3046萬(wàn)元。約占應(yīng)繳費(fèi)總額的40%—50%,不足部分由市縣財(cái)政補(bǔ)助,約占應(yīng)繳費(fèi)總額的20%—30%。平均每個(gè)市縣兩級(jí)財(cái)政的補(bǔ)助總額為90萬(wàn)元左右。
在運(yùn)行管理上,實(shí)行業(yè)務(wù)經(jīng)辦和基金管理分開運(yùn)行,業(yè)務(wù)由縣級(jí)經(jīng)辦,基金由省級(jí)統(tǒng)一管理,實(shí)行全省收支兩條線、財(cái)政專戶管理的模式。這樣制定,主要是考慮村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)的特殊性,可保證財(cái)政補(bǔ)助資金、個(gè)人繳費(fèi)資金及時(shí)到位和資金安全,也可保證村干部養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。/(史秉恒)

標(biāo)簽:   養(yǎng)老保險(xiǎn)  

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