去年我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)保持又好又快發(fā)展

1月21日，2007年全國(guó)保險(xiǎn)工作會(huì)議在京舉行。保監(jiān)會(huì)、各保監(jiān)局、各保險(xiǎn)公司、部分專業(yè)保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)公司分公司負(fù)責(zé)人以及國(guó)務(wù)院派駐國(guó)有保險(xiǎn)公司監(jiān)事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)參加了會(huì)議。全國(guó)政協(xié)常委馬永偉參加會(huì)議，中國(guó)保監(jiān)會(huì)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)吳定富、李克穆、魏迎寧、周延禮、陳新權(quán)、趙杰兵、袁力、陳文輝等出席了會(huì)議。

吳定富主席在大會(huì)報(bào)告中指出，2006年是我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中具有重要意義的一年，保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的能力不斷提高，國(guó)際影響不斷擴(kuò)大，發(fā)展環(huán)境日益優(yōu)化，政府、行業(yè)、社會(huì)共謀保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的良好局面逐步形成。保險(xiǎn)業(yè)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，繼續(xù)推進(jìn)改革開(kāi)放，呈現(xiàn)出發(fā)展速度較快、增長(zhǎng)質(zhì)量較好、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的良好局面，發(fā)展形勢(shì)進(jìn)一步趨好。

吳定富指出，去年“三個(gè)一”工作圓滿完成，國(guó)際保險(xiǎn)監(jiān)督官協(xié)會(huì)第13屆年會(huì)成功召開(kāi)，保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新的歷史時(shí)期?？茖W(xué)發(fā)展觀深入貫徹落實(shí)，保險(xiǎn)業(yè)呈現(xiàn)出良好發(fā)展勢(shì)頭。保險(xiǎn)業(yè)整體實(shí)力進(jìn)一步提高，業(yè)務(wù)持續(xù)較快增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償能力不斷增強(qiáng)，資產(chǎn)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，市場(chǎng)主體逐步增加，市場(chǎng)活力增強(qiáng)。結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯成效，財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)薄弱環(huán)節(jié)得到加強(qiáng)，新的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)點(diǎn)逐步形成；壽險(xiǎn)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，壽險(xiǎn)公司更加重視內(nèi)含價(jià)值和長(zhǎng)期穩(wěn)健發(fā)展；中介市場(chǎng)的作用進(jìn)一步發(fā)揮；區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)。經(jīng)營(yíng)效益穩(wěn)步提升，保險(xiǎn)公司盈利狀況繼續(xù)改善，投資收益穩(wěn)步增加，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力逐步提高。保險(xiǎn)業(yè)改革開(kāi)放向縱深推進(jìn)，正式發(fā)布了《保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》，繼續(xù)推進(jìn)保險(xiǎn)公司上市，推動(dòng)國(guó)有保險(xiǎn)公司體制改革，穩(wěn)步推進(jìn)保險(xiǎn)公司綜合經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)，成立保險(xiǎn)保障基金理事會(huì)，對(duì)外開(kāi)放繼續(xù)擴(kuò)大，保險(xiǎn)業(yè)國(guó)際化程度逐步提高，國(guó)際合作不斷加強(qiáng)，形成了中外資保險(xiǎn)公司優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、和諧發(fā)展的局面。

吳定富強(qiáng)調(diào)，去年以來(lái)，保險(xiǎn)業(yè)堅(jiān)持服務(wù)和諧社會(huì)，不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域。大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展，穩(wěn)步參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)，發(fā)展被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)，探索進(jìn)城務(wù)工人員保險(xiǎn)，為農(nóng)民的基本生活設(shè)施提供保險(xiǎn)，探索發(fā)展計(jì)劃生育養(yǎng)老保險(xiǎn)。積極發(fā)展企業(yè)年金業(yè)務(wù)，推出了適合中小企業(yè)的年金集合計(jì)劃；為城鎮(zhèn)低保人群提供保障；積極參與社會(huì)公益事業(yè)。推動(dòng)責(zé)任保險(xiǎn)發(fā)展，保監(jiān)會(huì)與建設(shè)部、公安部、國(guó)家旅游局、安監(jiān)總局等部門聯(lián)合下發(fā)了一系列指導(dǎo)性文件，責(zé)任保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新取得積極進(jìn)展；確保交強(qiáng)險(xiǎn)制度順利實(shí)施和平穩(wěn)運(yùn)行；積極參與平安建設(shè)。支持商業(yè)銀行改革，多家保險(xiǎn)公司作為戰(zhàn)略和財(cái)務(wù)投資者參與商業(yè)銀行的上市重組；支持匯率體制改革，推動(dòng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)購(gòu)匯投資境外市場(chǎng)；支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保險(xiǎn)資金積極參與投資京滬高速鐵路項(xiàng)目；支持出口企業(yè)參與國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)。

吳定富指出，去年以來(lái)保監(jiān)會(huì)致力于加強(qiáng)改善監(jiān)管，保險(xiǎn)業(yè)防范風(fēng)險(xiǎn)能力不斷提高。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于治理商業(yè)賄賂和整頓規(guī)范市場(chǎng)秩序的決策部署；整合全系統(tǒng)監(jiān)管力量，積極開(kāi)展專項(xiàng)治理工作和全國(guó)專項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)檢查。償付能力監(jiān)管制度建設(shè)得到加強(qiáng)，陸續(xù)發(fā)布了一系列資產(chǎn)、負(fù)債評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，償付能力報(bào)告制度體系初步建成；償付能力監(jiān)管的效率得到提高；加強(qiáng)了償付能力季度分析，完善了償付能力預(yù)警體系，對(duì)償付能力不足的公司，做到了早預(yù)警、早報(bào)告、早處理；積極促進(jìn)保險(xiǎn)公司通過(guò)增資擴(kuò)股、發(fā)行次級(jí)債等方式增強(qiáng)資本實(shí)力；償付能力監(jiān)管的基礎(chǔ)環(huán)境得到改善，通過(guò)建立年度報(bào)告三方會(huì)談制度，引導(dǎo)和推動(dòng)保險(xiǎn)公司內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制的完善和償付能力管理理念的提升；通過(guò)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，區(qū)分壽險(xiǎn)公司的總體風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。初步建立保險(xiǎn)公司治理結(jié)構(gòu)監(jiān)管的基本制度框架，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)責(zé)任人制度研究，強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)在公司內(nèi)控建設(shè)和內(nèi)控評(píng)估中的作用，探索治理結(jié)構(gòu)監(jiān)管的有效手段，督促相關(guān)公司完善治理結(jié)構(gòu)。

吳定富指出，2006年保險(xiǎn)業(yè)高度重視行業(yè)基礎(chǔ)工作，可持續(xù)發(fā)展的能力進(jìn)一步提高。及時(shí)啟動(dòng)了新一輪《保險(xiǎn)法》修改工作，出臺(tái)了《健康保險(xiǎn)管理辦法》等一系列加強(qiáng)行業(yè)管理的規(guī)章制度。加強(qiáng)保險(xiǎn)產(chǎn)品管理的制度建設(shè)，推動(dòng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)條款的制定，加強(qiáng)對(duì)保險(xiǎn)產(chǎn)品審查力度，進(jìn)一步完善精算制度建設(shè)。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)制度建設(shè)和分析監(jiān)測(cè)，組織開(kāi)展了保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)場(chǎng)檢查，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)取得突破，發(fā)布了保險(xiǎn)業(yè)“十一五”信息化重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)得到加強(qiáng)。財(cái)稅政策環(huán)境明顯改善，保險(xiǎn)知識(shí)進(jìn)教材工作取得進(jìn)展。

2006年我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展取得顯著成績(jī)

記者從1月21日召開(kāi)的2007年全國(guó)保險(xiǎn)工作會(huì)議上獲悉，2006年全國(guó)保險(xiǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入5641.4億元，同比增長(zhǎng)14.4％；保險(xiǎn)公司總資產(chǎn)1.97萬(wàn)億元，比2005年底增長(zhǎng)29％；保險(xiǎn)業(yè)共支付賠款和給付1438.5億元，全年實(shí)現(xiàn)投資收益955.3億元，收益率達(dá)到5.8％，比2005年提高2.2個(gè)百分點(diǎn)，為近3年最好水平。保險(xiǎn)深度2.8％，保險(xiǎn)密度431.3元。

去年，保險(xiǎn)業(yè)在改革方面取得了突出成績(jī)，保監(jiān)會(huì)繼續(xù)推進(jìn)保險(xiǎn)公司上市和國(guó)有保險(xiǎn)公司體制改革。去年，民安控股在香港上市，今年中國(guó)人壽A股上市，目前在境內(nèi)外上市的中資保險(xiǎn)公司達(dá)到5家。中國(guó)人壽市值已位列全球上市壽險(xiǎn)公司第一。中再集團(tuán)獲得匯金公司注資40億美元，中華聯(lián)合股份制改革基本完成。保監(jiān)會(huì)穩(wěn)步推進(jìn)保險(xiǎn)公司綜合經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)。中國(guó)人壽參股了廣東發(fā)展銀行和中信證券，中國(guó)平安收購(gòu)了深圳商業(yè)銀行。

保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)和諧社會(huì)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。養(yǎng)老保險(xiǎn)公司已經(jīng)受托了295家公司的企業(yè)年金計(jì)劃，受托資產(chǎn)16.3億元，占全部法人受托人業(yè)務(wù)的65％以上。出口信用保險(xiǎn)公司支持出口企業(yè)參與國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)，與40多家中外資銀行開(kāi)展了貿(mào)易融資合作，為出口企業(yè)提供了1100多億元的資金支持。

2006年保險(xiǎn)資金運(yùn)用渠道進(jìn)一步拓寬。多家保險(xiǎn)公司支持商業(yè)銀行改革，作為戰(zhàn)略和財(cái)務(wù)投資者參與商業(yè)銀行的上市重組。保險(xiǎn)公司投資中國(guó)銀行、工商銀行A股合計(jì)188.9億元，H股125.1億港元，分別占中國(guó)銀行A股和H股的23.2％和5.8％，占工商銀行A股和H股的30.5％和6.8％。保險(xiǎn)業(yè)支持匯率體制改革，推動(dòng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)購(gòu)匯投資境外市場(chǎng)，2006年保險(xiǎn)業(yè)境外投資24.6億美元。保險(xiǎn)資金積極參與投資支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在京滬高速鐵路項(xiàng)目上，投資額達(dá)到100億元。

去年全年共有9家新的保險(xiǎn)公司開(kāi)業(yè)，保險(xiǎn)公司達(dá)到98家；共有367家新的專業(yè)中介機(jī)構(gòu)開(kāi)業(yè)，專業(yè)中介機(jī)構(gòu)達(dá)到2110家；新增4家保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司和1家保險(xiǎn)資金運(yùn)用中心，資產(chǎn)管理公司達(dá)到9家。目前，我國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)上共有41家外資保險(xiǎn)公司，來(lái)自20個(gè)國(guó)家和地區(qū)的133家外資保險(xiǎn)公司在華設(shè)立了195家代表處。

吳定富強(qiáng)調(diào)要著力解決保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

近日，中國(guó)保監(jiān)會(huì)主席吳定富在出席2007年全保會(huì)時(shí)指出，探索以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)的中國(guó)保險(xiǎn)發(fā)展之路，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“六個(gè)必須”，著力解決保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題。

吳定富指出，必須始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展全局，必須始終堅(jiān)持把服務(wù)最廣大人民群眾作為保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的根本目的，必須始終堅(jiān)持用發(fā)展的辦法解決保險(xiǎn)業(yè)前進(jìn)中的問(wèn)題，必須把加強(qiáng)改善監(jiān)管，防范化解風(fēng)險(xiǎn)作為保險(xiǎn)業(yè)健康發(fā)展的根本保證，必須始終堅(jiān)持把建設(shè)創(chuàng)新型行業(yè)作為保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的必由之路，必須始終堅(jiān)持把政府推動(dòng)和政策支持作為保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α?

吳定富指出，當(dāng)前保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的總體形勢(shì)很好，保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)力明顯增強(qiáng)，發(fā)展質(zhì)量不斷提高，發(fā)展活力得到增強(qiáng)，政策支持力度不斷加大。當(dāng)前要認(rèn)真發(fā)現(xiàn)和解決保險(xiǎn)業(yè)前進(jìn)道路中的苗頭性問(wèn)題，不斷提高保險(xiǎn)業(yè)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力。去年以來(lái)保險(xiǎn)業(yè)把風(fēng)險(xiǎn)防范作為行業(yè)的生命線，持之以恒、常抓不懈。保險(xiǎn)公司通過(guò)改制上市、增資擴(kuò)股、發(fā)行次級(jí)債和引入外資，補(bǔ)充了資本，提高了償付能力。存量風(fēng)險(xiǎn)特別是歷史遺留的利差損風(fēng)險(xiǎn)正在逐步化解。發(fā)展中出現(xiàn)的各種風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制，通過(guò)加強(qiáng)壽險(xiǎn)預(yù)定利率管理，防范產(chǎn)生新的利差損；及時(shí)規(guī)范車貸險(xiǎn)業(yè)務(wù)，防范化解了車貸險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)；嚴(yán)格資金運(yùn)用監(jiān)管，保證了保險(xiǎn)資金的安全。保險(xiǎn)業(yè)在快速發(fā)展過(guò)程中，償付能力充足，切實(shí)防范了系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

吳定富強(qiáng)調(diào)，受保險(xiǎn)行業(yè)特性的影響，保險(xiǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)具有潛在性、長(zhǎng)期性和復(fù)雜性的特點(diǎn)，對(duì)保險(xiǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、預(yù)警、防范和化解是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。當(dāng)前要特別注重防范化解以下四個(gè)方面的風(fēng)險(xiǎn)，一是定價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，隨著保險(xiǎn)費(fèi)率管理體制改革的逐步深入，如果保險(xiǎn)業(yè)在公司管控、定價(jià)能力和監(jiān)管水平等方面跟不上，就有可能出現(xiàn)新的定價(jià)風(fēng)險(xiǎn)。二是投資風(fēng)險(xiǎn)，隨著保險(xiǎn)資金的快速積聚，保險(xiǎn)資產(chǎn)負(fù)債匹配的難度不斷加大，保險(xiǎn)資產(chǎn)期限錯(cuò)配風(fēng)險(xiǎn)、債券投資的信用風(fēng)險(xiǎn)和投資收益的穩(wěn)定性都值得重點(diǎn)關(guān)注。隨著投資渠道不斷拓寬，保險(xiǎn)業(yè)正在逐步進(jìn)入一些全新的領(lǐng)域，對(duì)這些領(lǐng)域，保險(xiǎn)業(yè)在投資經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)技術(shù)人才和風(fēng)險(xiǎn)控制技術(shù)等方面都比較缺乏，容易產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)。三是公司治理結(jié)構(gòu)不完善的風(fēng)險(xiǎn)，在新的形勢(shì)下要防范不合格股東把保險(xiǎn)公司當(dāng)作融資平臺(tái)，是保險(xiǎn)業(yè)的一項(xiàng)重要任務(wù)。四是內(nèi)控不嚴(yán)的風(fēng)險(xiǎn)，我國(guó)保險(xiǎn)公司的內(nèi)控嚴(yán)密程度和執(zhí)行力都有待進(jìn)一步提高，對(duì)于內(nèi)控不嚴(yán)造成的危害要有清醒的認(rèn)識(shí)。

吳定富指出，要轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，從根本上解決發(fā)展粗放和結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題。保險(xiǎn)業(yè)的粗放發(fā)展主要體現(xiàn)在高投入、高成本、高消耗、低效率上，突出表現(xiàn)為一些公司的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)主要依靠設(shè)機(jī)構(gòu)、鋪攤子，主要通過(guò)加大投入謀求外延式擴(kuò)張，集約經(jīng)營(yíng)和內(nèi)涵式增長(zhǎng)的能力不強(qiáng)；公司管理水平比較低，經(jīng)營(yíng)成本特別是部分公司高管人員的薪酬不斷攀升；依靠簡(jiǎn)單的費(fèi)率和手續(xù)費(fèi)競(jìng)爭(zhēng)占領(lǐng)市場(chǎng)，保費(fèi)大量流失，行業(yè)利益得不到有效維護(hù)；對(duì)保險(xiǎn)資源的利用比較粗放，部分公司追求短期利益，對(duì)保險(xiǎn)資源進(jìn)行掠奪性開(kāi)發(fā)，嚴(yán)重?fù)p害了行業(yè)的整體形象。同時(shí)，當(dāng)前保險(xiǎn)業(yè)的區(qū)域結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等方面還不盡合理，尤其是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步完善，保險(xiǎn)公司處理傳統(tǒng)業(yè)務(wù)與新業(yè)務(wù)，保障型產(chǎn)品與投資型產(chǎn)品，短期性業(yè)務(wù)與長(zhǎng)期性業(yè)務(wù)等方面關(guān)系的能力有待進(jìn)一步增強(qiáng)。總體上看保險(xiǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力還比較薄弱，很多時(shí)候消費(fèi)者不買保險(xiǎn)不是因?yàn)闆](méi)有保險(xiǎn)需求，而是市場(chǎng)上沒(méi)有適銷對(duì)路的保險(xiǎn)產(chǎn)品。不講誠(chéng)信的問(wèn)題仍然相當(dāng)程度地存在，理賠難、銷售誤導(dǎo)、弄虛作假等行為還在一定程度上存在。

吳定富指出，我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)仍處在發(fā)展的初級(jí)階段，在快速發(fā)展的過(guò)程中要高度注意存在的各種問(wèn)題，要對(duì)問(wèn)題的本質(zhì)和成因有清楚的認(rèn)識(shí)，在保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)踐中切實(shí)加以解決。要把解決存在的問(wèn)題作為保險(xiǎn)業(yè)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，務(wù)求取得實(shí)實(shí)在在的進(jìn)展。

發(fā)展“三農(nóng)”保險(xiǎn)服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

記者從今天召開(kāi)的2007年全國(guó)保險(xiǎn)工作會(huì)議上獲悉，2006年我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)在服務(wù)“三農(nóng)”，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)方面，取得了顯著成績(jī)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)，保費(fèi)收入8.5億元，同比增長(zhǎng)16.2％，業(yè)已成為保險(xiǎn)業(yè)新的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)點(diǎn)。

2006年，保監(jiān)會(huì)研究制定了《政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)方案》，積極爭(zhēng)取各地政府對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的支持。吉林、四川、湖北等地政府下發(fā)了促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的文件。此外，保險(xiǎn)業(yè)還針對(duì)不同地域的特點(diǎn)，因地制宜地開(kāi)展了各種“三農(nóng)”保險(xiǎn)的試點(diǎn)工作，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)區(qū)域和險(xiǎn)種范圍不斷擴(kuò)大，開(kāi)辦了玉米、水稻、生豬、奶牛等種、養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)，累計(jì)承保農(nóng)作物面積1.45億畝，牲畜2.46億頭。

江蘇、河南、廣東等省市的63個(gè)縣（市、區(qū)）參與了新農(nóng)合試點(diǎn)，2006年參合農(nóng)民達(dá)2111萬(wàn)人，參合率91％；共籌集合作醫(yī)療基金10.7億元，為673萬(wàn)人次提供補(bǔ)償金額6億元。重慶、河北等18個(gè)省開(kāi)展了被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，參保農(nóng)民累計(jì)7541萬(wàn)人次，積累養(yǎng)老金27億元。上海、云南等22個(gè)省市探索進(jìn)城務(wù)工人員保險(xiǎn)，累計(jì)參保人員3000萬(wàn)人次，提供保障金額7700億元。福建、廈門、浙江等24個(gè)省市開(kāi)展了農(nóng)房保險(xiǎn)，累計(jì)承保1800萬(wàn)戶，賠款2億元。海南、廣西等25個(gè)省市開(kāi)展了農(nóng)機(jī)具保險(xiǎn)，累計(jì)承保農(nóng)機(jī)具296萬(wàn)臺(tái)，賠款3.8億元。陜西、湖南等12個(gè)省市為農(nóng)村計(jì)劃生育家庭提供了母嬰健康、獨(dú)生子女健康等保險(xiǎn)，累計(jì)240萬(wàn)戶家庭得到保險(xiǎn)保障，支付賠款2400萬(wàn)元。

記者同時(shí)從會(huì)議上了解到，發(fā)展“三農(nóng)”保險(xiǎn)、切實(shí)為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)仍然是2007年保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)。保監(jiān)會(huì)將繼續(xù)落實(shí)《政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)方案》，積極推動(dòng)相關(guān)政策措施出臺(tái)，會(huì)同有關(guān)部門開(kāi)展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)立法工作。積極推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)巨災(zāi)準(zhǔn)備金制度建立，化解農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)鼓勵(lì)引導(dǎo)保險(xiǎn)公司針對(duì)農(nóng)民的需求，加強(qiáng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和服務(wù)創(chuàng)新，滿足農(nóng)民在養(yǎng)老、健康、意外傷害等方面的保險(xiǎn)需求，鼓勵(lì)保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村，解決農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)不足問(wèn)題。

調(diào)動(dòng)各方面的積極因素促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)又好又快發(fā)展

中國(guó)保監(jiān)會(huì)主席吳定富在2007年全保會(huì)上指出，今年是貫徹落實(shí)全國(guó)金融工作會(huì)議和國(guó)務(wù)院23號(hào)文件精神至關(guān)重要的一年。2007年保險(xiǎn)工作要全面貫徹落實(shí)十六屆六中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全國(guó)金融工作會(huì)議和國(guó)務(wù)院23號(hào)文件精神，按照“速度、效益、誠(chéng)信、規(guī)范”的要求，著力拓寬服務(wù)領(lǐng)域、擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋面，著力深化保險(xiǎn)改革、完善體制機(jī)制，著力轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，著力加強(qiáng)改善監(jiān)管、防范化解風(fēng)險(xiǎn)，著力加強(qiáng)行業(yè)自身建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)、夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，進(jìn)一步開(kāi)創(chuàng)保險(xiǎn)工作新局面。

吳定富指出，2007年保險(xiǎn)工作要強(qiáng)化責(zé)任，重在落實(shí)；居安思危，防范風(fēng)險(xiǎn)；著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，夯實(shí)基礎(chǔ)；凝聚力量，營(yíng)造環(huán)境。要拓寬服務(wù)領(lǐng)域，擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋面，提高服務(wù)和諧社會(huì)能力。要以發(fā)展“三農(nóng)”保險(xiǎn)為重點(diǎn)，切實(shí)為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。落實(shí)《政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)方案》，積極推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)巨災(zāi)準(zhǔn)備金制度建立，鼓勵(lì)引導(dǎo)保險(xiǎn)公司針對(duì)農(nóng)民的需求，加強(qiáng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和服務(wù)創(chuàng)新，鼓勵(lì)保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村。大力發(fā)展責(zé)任保險(xiǎn)，健全安全生產(chǎn)保障機(jī)制，促進(jìn)政府公共服務(wù)創(chuàng)新。加快煤炭等高危行業(yè)、旅游行業(yè)和公眾聚集場(chǎng)所強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)的試點(diǎn)工作，繼續(xù)爭(zhēng)取將責(zé)任保險(xiǎn)納入社會(huì)應(yīng)急機(jī)制，完善交強(qiáng)險(xiǎn)制度。統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，完善多層次的社會(huì)保障體系。推動(dòng)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在精算、投資、賬戶管理、養(yǎng)老金支付等方面的優(yōu)勢(shì)，積極參與企業(yè)年金業(yè)務(wù)。引進(jìn)在養(yǎng)老保險(xiǎn)領(lǐng)域有專長(zhǎng)的外資股東，提高我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)的經(jīng)營(yíng)管理和專業(yè)技術(shù)水平。探索保險(xiǎn)業(yè)參與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶做實(shí)后市場(chǎng)化運(yùn)作的途徑。推動(dòng)健康保險(xiǎn)發(fā)展，提高人民群眾的醫(yī)療保障水平。探索保險(xiǎn)公司投資醫(yī)療機(jī)構(gòu)，建立醫(yī)療服務(wù)提供者和保險(xiǎn)公司之間的戰(zhàn)略合作關(guān)系。促進(jìn)健康險(xiǎn)行業(yè)數(shù)據(jù)和信息交流。推動(dòng)保險(xiǎn)公司與醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社保機(jī)構(gòu)的合作與數(shù)據(jù)共享。積極參與醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，繼續(xù)做好保險(xiǎn)業(yè)參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作。

吳定富強(qiáng)調(diào)，要深化改革，擴(kuò)大開(kāi)放，加大創(chuàng)新力度，增強(qiáng)發(fā)展活力。要進(jìn)一步完善保險(xiǎn)市場(chǎng)體系。健全市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)資本特別是信譽(yù)和經(jīng)營(yíng)良好的國(guó)有大型企業(yè)投資保險(xiǎn)業(yè)，探索銀行參股、重組和并購(gòu)保險(xiǎn)公司。鼓勵(lì)設(shè)立區(qū)域性和專業(yè)化保險(xiǎn)公司。規(guī)范保險(xiǎn)公司的重組和并購(gòu)。審慎推進(jìn)壽險(xiǎn)費(fèi)率監(jiān)管制度改革，密切關(guān)注防范試點(diǎn)中的產(chǎn)品定價(jià)風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)一步推動(dòng)深圳特區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)等保險(xiǎn)改革試驗(yàn)區(qū)的創(chuàng)新發(fā)展。進(jìn)一步深化保險(xiǎn)公司改革，做好中再集團(tuán)注資改制、重組上市和引進(jìn)戰(zhàn)略投資者工作。已經(jīng)改制上市的保險(xiǎn)公司要鞏固和發(fā)展改革成果，進(jìn)一步完善公司治理結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)與戰(zhàn)略投資者深度合作，提高創(chuàng)新能力、服務(wù)能力、風(fēng)險(xiǎn)管理能力和可持續(xù)盈利能力。支持保險(xiǎn)公司在境內(nèi)外上市。大力推進(jìn)保險(xiǎn)創(chuàng)新，充分發(fā)揮保險(xiǎn)企業(yè)在創(chuàng)新中的主體作用和創(chuàng)新活力，正確處理好推進(jìn)創(chuàng)新和加強(qiáng)監(jiān)管的關(guān)系，做到監(jiān)管和創(chuàng)新相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)。穩(wěn)步推進(jìn)綜合經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)，支持具備條件的保險(xiǎn)公司通過(guò)重組、并購(gòu)等方式，發(fā)展成為具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的保險(xiǎn)控股（集團(tuán)）公司。探索保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投資商業(yè)銀行、基金公司和證券公司等金融機(jī)構(gòu)，提供多元化和綜合性的金融保險(xiǎn)服務(wù)。支持保險(xiǎn)資金參與商業(yè)銀行的改制上市，逐步擴(kuò)大保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司業(yè)務(wù)范圍，推動(dòng)資產(chǎn)管理公司由單一管理保險(xiǎn)資產(chǎn)向綜合管理社會(huì)公眾資產(chǎn)轉(zhuǎn)變。繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。

吳定富指出，要轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，推進(jìn)保險(xiǎn)產(chǎn)品大眾化，提高可持續(xù)發(fā)展能力。調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，對(duì)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，扶持中小保險(xiǎn)公司發(fā)展，規(guī)范發(fā)展保險(xiǎn)中介市場(chǎng)。調(diào)整優(yōu)化區(qū)域結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌東部、中部和西部區(qū)域保險(xiǎn)市場(chǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)保險(xiǎn)市場(chǎng)發(fā)展，重視少數(shù)民族地區(qū)保險(xiǎn)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)。大力推進(jìn)保險(xiǎn)產(chǎn)品大眾化，要根據(jù)人民群眾的保險(xiǎn)需求和購(gòu)買能力，開(kāi)發(fā)保障適度、價(jià)格合理、手續(xù)簡(jiǎn)便的保險(xiǎn)產(chǎn)品。加強(qiáng)公司內(nèi)部管理，有效控制經(jīng)營(yíng)成本。充分發(fā)揮專業(yè)中介機(jī)構(gòu)在保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)鏈中的作用，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司將成本相對(duì)較高、不具競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的業(yè)務(wù)委托給專業(yè)中介機(jī)構(gòu)，讓消費(fèi)者得到低價(jià)高效的專業(yè)化服務(wù)。不斷探索電話銷售、網(wǎng)絡(luò)銷售等新的銷售方式。

吳定富指出，要加強(qiáng)改善監(jiān)管，防范化解風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)保護(hù)廣大被保險(xiǎn)人利益。2007年的監(jiān)管工作，要以監(jiān)管的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、法制化、制度化建設(shè)為目標(biāo)，以“五管”為重點(diǎn)，加強(qiáng)高管人員管理、加強(qiáng)保險(xiǎn)資金運(yùn)用監(jiān)管、加強(qiáng)公司治理結(jié)構(gòu)監(jiān)管、加強(qiáng)償付能力監(jiān)管、加強(qiáng)市場(chǎng)行為監(jiān)管。努力增強(qiáng)監(jiān)管工作的主動(dòng)性、預(yù)見(jiàn)性和創(chuàng)造性，著力在提高監(jiān)管實(shí)效上下功夫。強(qiáng)化高管人員管理，健全責(zé)任追究制。加強(qiáng)資產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)控制。加強(qiáng)公司治理結(jié)構(gòu)監(jiān)管。繼續(xù)加強(qiáng)償付能力監(jiān)管。加強(qiáng)和改善市場(chǎng)行為監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)保險(xiǎn)市場(chǎng)的宏觀調(diào)控，提高監(jiān)管的有效性。加強(qiáng)行業(yè)自身建設(shè)，塑造行業(yè)誠(chéng)信形象，夯實(shí)行業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，樹(shù)立良好的行業(yè)精神風(fēng)貌。

吳定富要求保險(xiǎn)業(yè)面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，要全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹全國(guó)金融工作會(huì)議和國(guó)務(wù)院23號(hào)文件精神，銳意進(jìn)取，開(kāi)拓創(chuàng)新，奮發(fā)有為，扎實(shí)工作，努力為服務(wù)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)作出新的更大貢獻(xiàn)，以新的成績(jī)迎接黨的十七大勝利召開(kāi)。

2007年01月21日 14:38  來(lái)源：中國(guó)保監(jiān)會(huì)