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公務(wù)員養(yǎng)老另行規(guī)定 社保法三審延至明年

2017-02-10 08:00:01 無(wú)憂(yōu)保
【導(dǎo)讀】:社保頻道提供公務(wù)員養(yǎng)老另行規(guī)定 社保法三審延至明年有關(guān)的信息,原定于月三審的社會(huì)保險(xiǎn)法將推遲到明年。知情人士表示,此次延后一個(gè)重要原因是目前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不明朗,避免給企業(yè)加重負(fù)擔(dān)。據(jù)介紹。

原定于8月三審的《社會(huì)保險(xiǎn)法》將推遲到明年。

知情人士表示,此次延后一個(gè)重要原因是目前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不明朗,避免給企業(yè)加重負(fù)擔(dān)。據(jù)介紹,如果通過(guò)該法,勢(shì)必會(huì)強(qiáng)化參保、要求足額繳費(fèi),這將加重一些企業(yè)特別是中小企業(yè)的負(fù)擔(dān)。

延后的另一個(gè)重要原因是目前分歧太大,尤其是在一些養(yǎng)老保險(xiǎn)制度設(shè)計(jì)上難以達(dá)成共識(shí)。有學(xué)者預(yù)計(jì),該法至少要四審之后才能最終確定。

上述人士表示,“如果經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好轉(zhuǎn),明年應(yīng)該會(huì)通過(guò)。”

人保部社會(huì)保險(xiǎn)研究所所長(zhǎng)何平提醒道,不要對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)法寄予太高期望。

立法繞行

《社會(huì)保險(xiǎn)法》有基本大法之稱(chēng),它是包括基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)五個(gè)方面的社會(huì)保險(xiǎn)制度。

本報(bào)獲悉,在立法時(shí)機(jī)上,不同部門(mén)間存在較大分歧,考慮到操作性難度,國(guó)務(wù)院法制辦就曾建議立法往后推一推。但由于社會(huì)呼聲甚高,最終列入全國(guó)人大年度立法計(jì)劃中。

在二審過(guò)后,社會(huì)各界反映最為強(qiáng)烈的是授權(quán)國(guó)務(wù)院另行規(guī)定的內(nèi)容太多,尤其在養(yǎng)老保險(xiǎn)章節(jié)。例如草案第九條規(guī)定,“公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理的工作人員參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。”

“養(yǎng)老保險(xiǎn)有些制度不成熟,人大立法也只能繞開(kāi)走,也沒(méi)有能力去把握?!鄙鲜鰠⑴c立法的人士介紹說(shuō)。

事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)雖然國(guó)家早已決定在重慶、浙江等地試點(diǎn),但據(jù)了解,目前尚沒(méi)有一個(gè)省拿出改革方案,在接受本報(bào)采訪(fǎng)時(shí)多數(shù)表示一直在進(jìn)行測(cè)算或?qū)κ聵I(yè)單位進(jìn)行分類(lèi)。

同時(shí),事業(yè)單位構(gòu)成復(fù)雜,有的參照公務(wù)員管理,有的屬于經(jīng)營(yíng)性,由于分類(lèi)改革這一基礎(chǔ)性工作沒(méi)有到位,事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的出資人究竟是財(cái)政還是單位自己,一直模糊不清。

據(jù)悉,社會(huì)反映最為集中的問(wèn)題是公務(wù)員養(yǎng)老金制度。

企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)改革肇始于90年代的國(guó)企改革,當(dāng)時(shí)迫切需要為大量破產(chǎn)關(guān)閉國(guó)有企業(yè)職工的生活尋找保障。而機(jī)關(guān)公職人員的養(yǎng)老金制度當(dāng)時(shí)并未觸及,退休人員的養(yǎng)老金依然跟在職人員工資掛鉤。

據(jù)了解,決策層并未從整體上考慮養(yǎng)老保險(xiǎn)制度設(shè)計(jì),而是選擇了看起來(lái)更容易操作的路徑——先改企業(yè),然后再改機(jī)關(guān)事業(yè)單位。未曾料到,企業(yè)職工和機(jī)關(guān)公職人員的養(yǎng)老金待遇差距越來(lái)越大,社會(huì)矛盾也越來(lái)越集中。

國(guó)家已連續(xù)六年提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金制度,2009年調(diào)整后的企業(yè)退休人員月人均養(yǎng)老金達(dá)到1200元,盡管如此,與機(jī)關(guān)、事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金差距還是很大。分析人士認(rèn)為,在沒(méi)有合理的增長(zhǎng)機(jī)制情況下,采取行政手段實(shí)屬無(wú)奈之舉。

標(biāo)簽:   社保法養(yǎng)老社保  

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