尹蔚民分析說(shuō)，經(jīng)過(guò)多年改革和發(fā)展，我國(guó)已經(jīng)初步形成了社會(huì)保障制度體系框架，不過(guò)，在制度建設(shè)上，還存在四個(gè)空白點(diǎn)或薄弱環(huán)節(jié)：一是城鎮(zhèn)非就業(yè)的老年居民沒(méi)有基本的養(yǎng)老保障制度，在新農(nóng)保制度開(kāi)始試點(diǎn)后，這一群體的問(wèn)題凸顯出來(lái)；二是國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位仍實(shí)行原來(lái)的單位退休養(yǎng)老制度，與社會(huì)化的社會(huì)保障要求不相適應(yīng)；三是各項(xiàng)社保制度之間缺乏順暢銜接的機(jī)制，在制度轉(zhuǎn)換上還存在障礙；四是補(bǔ)充性的社會(huì)保障制度發(fā)展相對(duì)緩慢。

而對(duì)于下一步提高社會(huì)保障水平的重點(diǎn)，尹蔚民表示，一是繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金待遇，并研究建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、工資增長(zhǎng)、物價(jià)水平相聯(lián)系的正常調(diào)整機(jī)制；二是通過(guò)實(shí)行門診統(tǒng)籌，擴(kuò)大群眾的受益面，穩(wěn)步提高各類醫(yī)保的報(bào)銷水平和最高支付限額；三是把工傷保險(xiǎn)的一次性工亡補(bǔ)助金提高到全國(guó)城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入的20倍，同時(shí)相應(yīng)提高工亡喪葬補(bǔ)助和供養(yǎng)親屬撫恤等標(biāo)準(zhǔn)等等。據(jù)了解，國(guó)務(wù)院曾要求我國(guó)從2008年起連續(xù)三年繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，目前已經(jīng)達(dá)到這一目標(biāo)。通過(guò)尹蔚民的發(fā)言可以看出，明年企業(yè)退休人員的養(yǎng)老金將繼續(xù)上調(diào)。

尹蔚民介紹，到今年6月底，我國(guó)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋2.45億人，比2002年擴(kuò)大了1億人；剛剛開(kāi)始試點(diǎn)的新農(nóng)保也覆蓋了近6千萬(wàn)人，到年底將超過(guò)1億人；城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋人數(shù)達(dá)到12.5億人，比2002年增長(zhǎng)了10倍；工傷保險(xiǎn)參保1.53億人，其中5800多萬(wàn)人是進(jìn)城的農(nóng)民工；失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)覆蓋面也迅速擴(kuò)大。

下一步擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面的主要任務(wù)除了重點(diǎn)做好農(nóng)民工、非公有制經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員的參保工作，繼續(xù)解決體制轉(zhuǎn)軌的歷史遺留問(wèn)題，全面落實(shí)關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的政策等之外，尹蔚民還特別提出，要完善被征地農(nóng)民的社會(huì)保障政策，實(shí)行先保后征，切實(shí)保障他們的合法權(quán)益。據(jù)了解，隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，大量農(nóng)村土地被征用，農(nóng)民失地后的生活保障怎么辦成了當(dāng)前失地農(nóng)民最大的后顧之憂。而“先保后征”就是要把那些因城市建設(shè)征地基本失去承包地的農(nóng)村人口，納入城市居民就業(yè)援助和社會(huì)保障體系，以解決失地農(nóng)民日后的生活保障問(wèn)題。