基本社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的全覆蓋,是我國(guó)社會(huì)保障體系的基本目標(biāo)。溫家寶總理的這一承諾,讓全體國(guó)民老有所養(yǎng)的夢(mèng)想即將成為現(xiàn)實(shí),非常鼓舞人心。
我國(guó)目前城鎮(zhèn)居民的社會(huì)養(yǎng)老體系,覆蓋面已經(jīng)非常大了,現(xiàn)在的空白地帶主要是在農(nóng)村。在中國(guó)的傳統(tǒng)農(nóng)村社會(huì)中,農(nóng)民養(yǎng)老依賴于土地和子女。由于目前絕大多數(shù)農(nóng)村家庭都只有一個(gè)孩子,在第一代獨(dú)生子女的父母進(jìn)入老年以后,那些貧困的農(nóng)村家庭就將面臨很大的養(yǎng)老經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。未來幾十年,這些新生代農(nóng)民將陸續(xù)進(jìn)入城市生活,但城市生活的成本是如此之高,單單房?jī)r(jià)就讓他們難以負(fù)擔(dān),再加上對(duì)自身養(yǎng)老和贍養(yǎng)父母的擔(dān)憂,不佳的生活預(yù)期將帶來巨大的不安全感。當(dāng)這種不安全感普遍存在時(shí),就可能成為嚴(yán)重影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的不安定因素。那么,將全體農(nóng)民都納入到社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系之內(nèi),其意義并不僅僅是解決了農(nóng)民的養(yǎng)老問題,更有助于樹立國(guó)民信心、實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧。
2009年,中央開始在全國(guó)10%的縣(市、區(qū))開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn),年滿60周歲、符合相關(guān)條件的參保農(nóng)民可領(lǐng)取基本養(yǎng)老金,養(yǎng)老金底限為55元,財(cái)力好的地區(qū)可以增加。試點(diǎn)表明,55元的基本保險(xiǎn),盡管不多,但給廣大農(nóng)村老人帶來的幸福感和安全感,遠(yuǎn)大于55元本身。試點(diǎn)推行以后,受到了廣大農(nóng)民的熱烈歡迎,農(nóng)民參保非常踴躍。
不過,試點(diǎn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)都較為發(fā)達(dá),農(nóng)民具有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,參保意愿也很強(qiáng)。在經(jīng)濟(jì)落后的中西部農(nóng)村,農(nóng)民的參保意愿會(huì)如何?這關(guān)鍵取決于55元的底限養(yǎng)老金能不能兌現(xiàn)到農(nóng)民手上。這55元,是由國(guó)家財(cái)政支付的,無論農(nóng)民是否參保,國(guó)家都要如數(shù)發(fā)放,只要這一點(diǎn)落實(shí)了,就會(huì)極大鼓舞農(nóng)民的信心,增強(qiáng)農(nóng)民對(duì)新農(nóng)保政策的信任度,讓農(nóng)民消除新農(nóng)保是“亂收費(fèi)”的觀念。在簡(jiǎn)單地算過經(jīng)濟(jì)賬后,農(nóng)民必將踴躍參保。故而,實(shí)現(xiàn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的全覆蓋,關(guān)鍵在于農(nóng)村,而重中之重,又在于經(jīng)濟(jì)落后的農(nóng)村。目前將所有農(nóng)村老人全部納入到社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn),關(guān)鍵就在于這55元由政府出資支付的養(yǎng)老金,必須全部得到落實(shí)。
政府承擔(dān)55元的底限保險(xiǎn),應(yīng)該不存在太大的困難,正如溫總理所說,可能少上一兩個(gè)項(xiàng)目就足夠了。即便對(duì)于那些經(jīng)濟(jì)特別困難的地區(qū)來說,一方面中央財(cái)政應(yīng)給予支持,但地方政府也應(yīng)該主動(dòng)積極承擔(dān)這55元的出資責(zé)任,并不斷努力提高農(nóng)民的養(yǎng)老金數(shù)額?,F(xiàn)在全國(guó)各地征地都非常困難,農(nóng)民的抵觸情緒很大,一個(gè)很重要的原因在于土地是農(nóng)民的養(yǎng)老保障,由于缺少養(yǎng)老保險(xiǎn),農(nóng)民不敢失去土地。事實(shí)上,土地直接產(chǎn)出的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)并不高,一旦農(nóng)民拿到的養(yǎng)老保險(xiǎn)金超過了土地帶來的收益,征地的難度就會(huì)減少很多。經(jīng)濟(jì)落后地區(qū),發(fā)展經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵在于盡快完成城市化和工業(yè)化,讓農(nóng)民全部進(jìn)入了社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn),就能有效促進(jìn)土地的優(yōu)化配置??梢哉f,中央推行的全覆蓋政策,對(duì)經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)來說,其實(shí)是一個(gè)極好的發(fā)展機(jī)遇,誠(chéng)為利國(guó)利民之舉。
社會(huì)的和諧穩(wěn)定,要求國(guó)民對(duì)未來生活有一個(gè)健康穩(wěn)定的預(yù)期。社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋,民眾盼之若甘霖,地方政府應(yīng)該站在促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定的高度,克服一切困難,承擔(dān)出資責(zé)任,讓其早日實(shí)現(xiàn)。
標(biāo)簽: 養(yǎng)老保險(xiǎn)