建立完善社保體系 構(gòu)建法治化維權(quán)體系　　我對(duì)維權(quán)程序問(wèn)題的想法：一是工傷責(zé)任保險(xiǎn)的本意應(yīng)該是雇主險(xiǎn)，應(yīng)分辨過(guò)錯(cuò)責(zé)任和無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任的真正含義。二是現(xiàn)在的索賠機(jī)制都是行政主導(dǎo)機(jī)制。律師、維權(quán)機(jī)構(gòu)、司法機(jī)構(gòu)發(fā)揮的作用有限。建議把先裁后審改為選擇性，可直接進(jìn)入審理，也可以仲裁，由當(dāng)事人選擇。三是作為一種社會(huì)保險(xiǎn)形式的工傷保險(xiǎn)，怎樣和侵權(quán)責(zé)任法有機(jī)結(jié)合。建議通過(guò)程序設(shè)計(jì)簡(jiǎn)化各種機(jī)制建設(shè)，發(fā)揮司法功能，使當(dāng)事人更便捷地獲得賠償。

　　具體建議：

　　一、統(tǒng)籌考慮勞動(dòng)關(guān)系、勞動(dòng)保障、社會(huì)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)等各種關(guān)系，建立完善的社會(huì)保險(xiǎn)體系，明確工傷保險(xiǎn)制度的性質(zhì)與地位，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。一是明確建筑企業(yè)、勞務(wù)公司（包工頭）必須承擔(dān)的法定責(zé)任。二是清理和修改不合理的法律、法規(guī)、政策。三是考慮建立統(tǒng)一的工傷保險(xiǎn)基金，與其他社會(huì)保險(xiǎn)資金分開運(yùn)作。

　　二、運(yùn)用法治思維和法治方法，理性思考政府與市場(chǎng)的關(guān)系，重新審視以行政手段為主、司法為輔的工傷維權(quán)機(jī)制，建立法治化維權(quán)體系。一是將政府管理定位于對(duì)企業(yè)不履行法定職責(zé)后果監(jiān)管、為工傷者提供服務(wù)；二是將工傷認(rèn)定作為訴訟過(guò)程中的證據(jù)，勞動(dòng)與社會(huì)保障部門直接參與訴訟，由法院審查判斷，不再提起行政訴訟等。

　　三、優(yōu)化工傷爭(zhēng)議解決和給付程序。借鑒交通事故賠償?shù)霓k法，將“先裁后審”改為“或裁或?qū)彙?。?jiǎn)化勞動(dòng)關(guān)系確認(rèn)、工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定等工傷維權(quán)流程。

　　(來(lái)源:人民政協(xié)報(bào))