社會(huì)保險(xiǎn)工作要服從服務(wù)于保增長(zhǎng)、保就業(yè)、保民生、保穩(wěn)定的大局。當(dāng)前社保征繳政策也是宏觀調(diào)控的手段和工具。12月25日，人力資源社會(huì)保障部副部長(zhǎng)胡曉義在社會(huì)保險(xiǎn)工作電視電話會(huì)上強(qiáng)調(diào)。

    胡曉義指出，12月20日，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，人力資源和社會(huì)保障部會(huì)同財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)出 《關(guān)于采取積極措施減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)有關(guān)問題的通知》。此文件的出臺(tái)意義重大，它是穩(wěn)定當(dāng)前就業(yè)形勢(shì)的急迫需要，應(yīng)對(duì)金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)的突破性舉措，完善社會(huì)保險(xiǎn)制度的重要措施。各級(jí)社保部門要認(rèn)真貫徹落實(shí) 《通知》精神，做好社會(huì)保險(xiǎn)領(lǐng)域減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)的工作。 《通知》中涉及的政策措施，可以概括為 “五緩四減三補(bǔ)兩協(xié)商”。其中， “五緩”和 “四減”都是社會(huì)保險(xiǎn)政策的重大調(diào)整。從事社會(huì)保險(xiǎn)工作的同志，務(wù)必要把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院精神和部里的部署上來。

    胡曉義說，面對(duì)參保人群減少、繳費(fèi)困難單位增多、社保結(jié)余積累資金投資保值難度加大這一前所未有的局勢(shì)，社保工作一方面要抓緊彌補(bǔ)制度缺失，努力擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面；一方面提高保障水平要有重點(diǎn)、有節(jié)制，征繳政策有適度彈性，適應(yīng)時(shí)局。

    胡曉義說，當(dāng)前社保征繳政策已不僅僅是征收標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)也成為宏觀調(diào)控的手段和工具。當(dāng)此之機(jī)，社會(huì)保險(xiǎn)工作要通過階段性降低費(fèi)率、集中加快解決破產(chǎn)企業(yè)退休人員納入醫(yī)保和“老工傷”等歷史遺留問題、提升統(tǒng)籌層次等措施，調(diào)整資金存量，提高利用效率，改善基金結(jié)構(gòu)，完善社保制度。

    胡曉義要求，各級(jí)社保部門要正確把握 《通知》的基本原則和主要政策。確保相關(guān)待遇水平不降低，保持基金平衡，統(tǒng)籌兼顧5項(xiàng)政策的實(shí)施。在中央明確了方向和基本政策的基礎(chǔ)上，具體的范圍、認(rèn)定條件、數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)比例，由各省負(fù)責(zé)，保證政策落實(shí)到位，保證社保制度持續(xù)平穩(wěn)運(yùn)行。各級(jí)社保機(jī)構(gòu)要在政府的領(lǐng)導(dǎo)下，精心組織、嚴(yán)守紀(jì)律、探索創(chuàng)新、加強(qiáng)宣傳。

    截至11月底，我國(guó)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面繼續(xù)擴(kuò)大，已全部提前完成了全年計(jì)劃目標(biāo)。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)快速擴(kuò)面，參保居民超過1億人。各項(xiàng)社保待遇及時(shí)足額支付，社保制度改革循序推進(jìn)，取得新進(jìn)展，管理服務(wù)邁上了新臺(tái)階。

    胡曉義強(qiáng)調(diào)，成績(jī)的取得來之不易。當(dāng)前社保工作必須保證按期完成提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金待遇標(biāo)準(zhǔn)的工作。確保春節(jié)前把調(diào)整后的養(yǎng)老金發(fā)到每個(gè)參保企業(yè)退休人員手上。做好地方政策性關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員參加職工醫(yī)保的落實(shí)工作。繼續(xù)落實(shí)被征地農(nóng)民社會(huì)保障政策?？茖W(xué)制訂明年社保工作的目標(biāo)計(jì)劃，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，服從和服務(wù)于保就業(yè)、保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的大局，統(tǒng)籌謀劃，整體布局，突出重點(diǎn)，分類指導(dǎo)，因時(shí)因地制宜，將應(yīng)急措施與長(zhǎng)效機(jī)制結(jié)合起來，將擴(kuò)大覆蓋與深化改革結(jié)合起來，將健全體系架構(gòu)與搞好制度銜接結(jié)合起來，將完善政策與改進(jìn)管理服務(wù)結(jié)合起來，促進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的發(fā)展。

    關(guān)于明年的工作，胡曉義要求，在繼續(xù)確?；攫B(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放的基礎(chǔ)上，要重點(diǎn)制定出臺(tái)農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法和養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，同時(shí)，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)探索建立城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老補(bǔ)貼制度。基本實(shí)現(xiàn)省級(jí)統(tǒng)籌，繼續(xù)擴(kuò)大做實(shí)個(gè)人賬戶試點(diǎn)，研究建立養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，啟動(dòng)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)。同時(shí)，還要繼續(xù)推動(dòng)企業(yè)年金發(fā)展，完善多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。

    要全面推行城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，繼續(xù)解決破產(chǎn)企業(yè)退休人員參保問題。使用部分失業(yè)保險(xiǎn)基金，對(duì)困難企業(yè)和就業(yè)困難人員提供社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。研究解決職工醫(yī)保、居民醫(yī)保、新農(nóng)合和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助4項(xiàng)制度、政策銜接問題。提高醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次，探索完善醫(yī)療保險(xiǎn)管理機(jī)制，繼續(xù)推進(jìn)生育保險(xiǎn)制度。

    從明年起，實(shí)施 “平安計(jì)劃”二期，爭(zhēng)取用兩年時(shí)間基本實(shí)現(xiàn)有較穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系的農(nóng)民工全部參加工傷保險(xiǎn)。加快解決 “老工傷”問題，提高統(tǒng)籌層次，推進(jìn)預(yù)防、補(bǔ)償、康復(fù)三位一體的工傷保險(xiǎn)制度建設(shè)。積極開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。繼續(xù)做好被征地農(nóng)民的社會(huì)保障工作。

    要繼續(xù)確保各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額支付。通過待遇支付為參保人員提供基本保障，給予參保人員穩(wěn)定的預(yù)期，增強(qiáng)社會(huì)共渡難關(guān)的決心和信心。進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋面，加強(qiáng)基金征繳，進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)功能。