人力資源和社會保障部昨日在京召開2008年度四季度新聞發(fā)布會。數(shù)據(jù)顯示，2008年我國五項社會保險基金總收入13808億元，比上年增加2996億元，增長27.7%。對于社會關(guān)注的《養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法》，人保部新聞發(fā)言人尹成基表示，《辦法》現(xiàn)在基本成熟，可以在較短的時間內(nèi)發(fā)布實施，《辦法》出臺將使勞動力流動更加順暢。

今年社保抓好五項工作

對于今年社保工作的安排，尹成基表示，主要抓好五項工作：一是認(rèn)真落實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的社會保障政策，積極幫助企業(yè)渡過難關(guān)、保持就業(yè)局勢基本穩(wěn)定；二是繼續(xù)加大社會保險征繳力度，確保各項社會保險待遇按時足額發(fā)放與結(jié)算。重點做好農(nóng)民工、非公有制經(jīng)濟組織就業(yè)人員、城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員參加社會保險工作，做好2009年調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金工作；三是進一步完善社會保險制度。重點是制定實施城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法；全面實施城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度，做好大學(xué)生參加居民醫(yī)療保險工作，基本解決破產(chǎn)國有企業(yè)退休人員的醫(yī)療保障問題，推進解決老工傷問題；開展新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點，爭取年底前覆蓋全國10％有農(nóng)業(yè)人口的縣（市、區(qū)）；繼續(xù)推進做實養(yǎng)老保險個人賬戶試點工作和事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革試點工作等各項試點工作；研究制定城市無工作老年居民養(yǎng)老保障辦法；四是切實提高社會保險統(tǒng)籌層次。加大養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌工作力度，力爭今年底在全國基本建立省級統(tǒng)籌制度。提高醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險統(tǒng)籌層次，逐步實現(xiàn)地市級統(tǒng)籌，建立省級調(diào)劑制度；五是加強社會保險基金監(jiān)督能力和業(yè)務(wù)經(jīng)辦能力建設(shè)。繼續(xù)開展社會保險基金專項治理工作，確保基金安全完整。

就業(yè)總體局勢保持穩(wěn)定

尹成基還介紹，今年全國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率定為4.6%，這一指標(biāo)僅比去年提高了0.1個百分點。這一指標(biāo)已經(jīng)考慮到金融危機對實體經(jīng)濟帶來的影響。根據(jù)去年計劃的執(zhí)行情況，相信今年把城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%是可以實現(xiàn)的。

“受國際金融危機的影響，從去年四季度開始，我國的部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨困難，使部分職工失去工作崗位。去年四季度城鎮(zhèn)登記失業(yè)率比上一季度上升了0.2個百分點，說明國際金融危機對就業(yè)的影響是明顯的。”尹成基說。

對于今年的就業(yè)計劃，尹成基表示，人保部將采取措施確保實現(xiàn)2009年全年“95146”的再就業(yè)工作目標(biāo)?！?5146”是指城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)500萬人，其中困難人員就業(yè)100萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.6%。

為保持今年的就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，尹成基指出，今年人保部將認(rèn)真梳理和落實近幾年來國家所采取的一系列的積極就業(yè)政策，落實《就業(yè)促進法》，落實金融危機發(fā)生后國家所采取的各項就業(yè)扶持政策。

同時，要突出抓好重點群體的就業(yè)工作。對此，尹成基解釋說，目前有三個群體就業(yè)形勢是比較嚴(yán)峻：一是高校畢業(yè)生，對此已經(jīng)有了針對性的政策措施，關(guān)鍵是要落實；二是城鎮(zhèn)新增失業(yè)人員和就業(yè)困難人員，我們有信心通過落實積極的就業(yè)政策和就業(yè)扶持政策，盡快地幫助他們實現(xiàn)就業(yè)；三是農(nóng)民工的就業(yè)。

“大體上GDP增長一個百分點，所帶動的就業(yè)人數(shù)大體在100萬人左右?！币苫f，總體上看，隨著中國經(jīng)濟的好轉(zhuǎn)，中國的就業(yè)的環(huán)境會逐步改善，就業(yè)的總體局勢也會保持基本穩(wěn)定。