143個(gè)縣發(fā)放養(yǎng)老金困難

為確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)，河北省不得不逐年增加對(duì)困難地區(qū)的調(diào)劑金。

“去年，石家莊市養(yǎng)老金當(dāng)期發(fā)放出現(xiàn)了1.6億元缺口，不只石家莊，去年河北省11個(gè)設(shè)區(qū)市當(dāng)期養(yǎng)老金發(fā)放均出現(xiàn)‘赤字’?！焙颖笔∪肆Y源和社會(huì)保障廳相關(guān)負(fù)責(zé)人昨日接受記者采訪時(shí)表示。

原來(lái)，河北省養(yǎng)老保險(xiǎn)一直處于縣級(jí)統(tǒng)籌階段，造成養(yǎng)老保險(xiǎn)基金分布極不平衡。目前近9成基金儲(chǔ)備集中在省本級(jí)、石家莊等7個(gè)設(shè)區(qū)市本級(jí)和45個(gè)縣（市、區(qū)），邢臺(tái)等4個(gè)設(shè)區(qū)市本級(jí)和143個(gè)縣（市、區(qū)）處于基金警戒線以下（基金不足以支付兩個(gè)月養(yǎng)老金）。

即使是養(yǎng)老保險(xiǎn)有結(jié)余的“富裕”地區(qū)，其養(yǎng)老保險(xiǎn)金基本為歷史積淀。基金處于警戒線以下或沒(méi)有結(jié)余的市本級(jí)或縣（市、區(qū)），確保養(yǎng)老金當(dāng)期按時(shí)發(fā)放都面臨很大困難，發(fā)生拖欠的風(fēng)險(xiǎn)較大。

由于實(shí)行縣級(jí)統(tǒng)籌，省、市不能動(dòng)用下級(jí)基金結(jié)余。為確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，省不得不逐年增加對(duì)困難地區(qū)的調(diào)劑金，壓力越來(lái)越大。以2007年為例，全省養(yǎng)老保險(xiǎn)收支結(jié)余2.8億元，但省仍下?lián)苷{(diào)劑資金38.2億元。

2.42個(gè)人“養(yǎng)”一個(gè)退休人員

負(fù)擔(dān)比增加，一個(gè)重要的原因是河北省人口老齡化的加速。

據(jù)介紹，離退休人員數(shù)量逐年增加，退休人員養(yǎng)老金剛性上調(diào)，金融危機(jī)帶來(lái)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益滑坡造成養(yǎng)老保險(xiǎn)征繳困難等因素，都是導(dǎo)致河北省養(yǎng)老保險(xiǎn)“赤字”的原因。

1999年，河北省養(yǎng)老保險(xiǎn)負(fù)擔(dān)比為3.47：1，即3.47個(gè)繳費(fèi)人員“養(yǎng)”一個(gè)退休人員；2004年為2.98：1，目前為2.42：1，而全國(guó)平均是3.2個(gè)繳費(fèi)人員“養(yǎng)”一個(gè)退休人員?！柏?fù)擔(dān)比沒(méi)有固定的標(biāo)準(zhǔn)，但比例越高，養(yǎng)老負(fù)擔(dān)越輕；比例越低，養(yǎng)老負(fù)擔(dān)越重?！痹撠?fù)責(zé)人解釋說(shuō)。

負(fù)擔(dān)比增加，一個(gè)重要的原因是河北省人口老齡化的加速。實(shí)行計(jì)劃生育以來(lái)，隨著生育率大幅度下降，河北省人口年齡結(jié)構(gòu)由年輕型轉(zhuǎn)變?yōu)槔夏晷?。河北省人口和?jì)劃生育委員會(huì)副主任張志遜表示，河北65歲以上老年人口今年達(dá)611萬(wàn)人，60歲以上的老年人已達(dá)890萬(wàn)，分別占總?cè)丝诘?.74%和12.9%。

依據(jù)國(guó)際慣例，當(dāng)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)60歲以上老年人口占人口總數(shù)的10%，或65歲以上老年人口占人口總數(shù)的7%，即意味著這個(gè)國(guó)家或地區(qū)處于老齡化社會(huì)。依據(jù)這一標(biāo)準(zhǔn)，河北已經(jīng)“老”了十年，且老齡化速度正在加快。隨著人口老齡化的加重，養(yǎng)老金支付缺口逐漸暴露。

省級(jí)統(tǒng)籌有望破解難題

統(tǒng)籌級(jí)別低已成為制約河北省養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展的桎梏。

據(jù)悉，目前全國(guó)只有河北、山西、江蘇、浙江、四川、貴州等省份仍處于縣級(jí)統(tǒng)籌階段，統(tǒng)籌級(jí)別低已成為制約河北省養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展的桎梏。

7月起實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌后（昨日本報(bào)A6版已報(bào)道），有望從根本上解決省內(nèi)地區(qū)之間基金結(jié)構(gòu)性矛盾；參保職工養(yǎng)老保險(xiǎn)在省內(nèi)無(wú)障礙轉(zhuǎn)移，退休后可在省內(nèi)任一地方領(lǐng)取養(yǎng)老金，這些政策將吸引更多勞動(dòng)者參加養(yǎng)老保險(xiǎn)。

河北省副省長(zhǎng)付志方在全省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌電視電話會(huì)上曾表示，“保險(xiǎn)覆蓋范圍越大，應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力就越強(qiáng)?！?/P>