“近日，一份由北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院發(fā)布的名為《中國(guó)人口老齡化的挑戰(zhàn)》的報(bào)告顯示，領(lǐng)取不同類型養(yǎng)老金的中國(guó)老年人待遇差距巨大，不同的養(yǎng)老保險(xiǎn)項(xiàng)目提供的福利水平差異非常大?！?/P>

老年人口比例將上升到34%

上述報(bào)告指出，中國(guó)老年人占總?cè)丝诘谋戎貙?010年的約12%，快速上升到2050年的34%。由于中國(guó)實(shí)行了嚴(yán)格的計(jì)劃生育政策，以及人們壽命的不斷延長(zhǎng)，導(dǎo)致中國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的早期就面臨了嚴(yán)重的人口老齡化問題，這使得可以供養(yǎng)老年人的財(cái)力十分有限。未來，生育率大幅下降將導(dǎo)致老年人的子女?dāng)?shù)量急劇減少，同時(shí)子女越來越多外出尋找就業(yè)機(jī)會(huì)，維持老年人生活福利將變得愈發(fā)富于挑戰(zhàn)。

該報(bào)告由北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院中國(guó)健康與養(yǎng)老追蹤調(diào)查研究團(tuán)隊(duì)撰寫，作者包括北大國(guó)家發(fā)展研究院副院長(zhǎng)趙耀輝等十多人。這項(xiàng)調(diào)查于2011到2012年間，在不包括西藏在內(nèi)的中國(guó)大陸所有縣級(jí)單位進(jìn)行調(diào)查，樣本包括10257戶適齡家庭里的17708人。

政府、事業(yè)單位養(yǎng)老金是新農(nóng)合33倍

調(diào)查顯示，我國(guó)60歲及以上人群的人均收入、人均支出、人均財(cái)產(chǎn)的城鄉(xiāng)差距很大。在城鎮(zhèn)，人均財(cái)產(chǎn)中位數(shù)為70760元，人均收入中位數(shù)為 16320元，人均支出中位數(shù)為8690元。而在農(nóng)村，人均財(cái)產(chǎn)中位數(shù)僅為18395元，人均收入中位數(shù)為4400元，人均支出中位數(shù)為4005元。

在養(yǎng)老保險(xiǎn)方面，報(bào)告得出的結(jié)論稱，新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)放的養(yǎng)老金很低，政府或企業(yè)提供的養(yǎng)老金非常高：新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的養(yǎng)老金中位 數(shù)為每年720元；城鎮(zhèn)及其他居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的養(yǎng)老金中位數(shù)為每年1200元；企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金的中位數(shù)為每年18000元；政府或事業(yè)機(jī)構(gòu)的養(yǎng)老金 的中位數(shù)最高，為每年24000元，為新農(nóng)合養(yǎng)老金中位數(shù)的33倍多。

新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)所提供的養(yǎng)老金占家庭人均支出的比例為21%，而政府、事業(yè)機(jī)構(gòu)和企業(yè)所提供的養(yǎng)老金分別占了人均支出的242.2%和 192.9%。這一數(shù)據(jù)意味著，新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)放的養(yǎng)老金平均只能夠支付一個(gè)人生活費(fèi)用的21%，而企業(yè)、政府或事業(yè)單位的養(yǎng)老金金額，平均大約 可以支付兩個(gè)人的生活費(fèi)用。

子女?dāng)?shù)量減少將面臨養(yǎng)老挑戰(zhàn)

報(bào)告稱，家庭對(duì)于老年人的支持至關(guān)重要，子女通過共同居住和私人轉(zhuǎn)移支付等途徑對(duì)老年人給予了各種經(jīng)濟(jì)支持。

調(diào)查顯示，子女?dāng)?shù)目在年輕組別中顯著下降：65歲及以上的老年人平均有3到4個(gè)子女，45歲及49歲的中年人只有平均不到2個(gè)子女。由此可見，未來老年人的平均子女人數(shù)將降低，而無子女的老年人數(shù)量將上升(目前為3.3%)。

報(bào)告認(rèn)為，隨著老年人的子女?dāng)?shù)量減少，加之更多的子女外出就業(yè)，如何照料父母將是中國(guó)人口老齡化社會(huì)面臨的挑戰(zhàn)。

建議：通過經(jīng)濟(jì)激勵(lì)延遲退休

報(bào)告建議，應(yīng)對(duì)城鎮(zhèn)中老年人口的低勞動(dòng)參與率的狀況，中國(guó)可以通過為中老年人，特別是中老年女性提供工作激勵(lì)的方式，延長(zhǎng)他們的工作年限，以增加勞動(dòng)力供給，提高產(chǎn)出，減少人口老齡化帶來的財(cái)政負(fù)擔(dān)。

有專家認(rèn)為，應(yīng)鼓勵(lì)愿意工作的老年人繼續(xù)留在原單位，單位可以為其安排力所能及的工作。同時(shí)，政府應(yīng)為推遲退休提供經(jīng)濟(jì)激勵(lì)，例如每推遲退休一 年，退休金有所上調(diào)，以達(dá)到鼓勵(lì)推遲退休的目的。同時(shí)，社會(huì)需要研究如何在子女?dāng)?shù)量減少的情況下更好地發(fā)揮家庭養(yǎng)老功能，如當(dāng)老年人為獲得照料需要遷徙 時(shí)，社會(huì)應(yīng)為其減少其中的障礙。