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中國養(yǎng)老金制度正面臨嚴峻挑戰(zhàn)。日前公布的《2011中國養(yǎng)老金發(fā)展報告》描述了上述形勢。根據(jù)人力資源和社會保障部的統(tǒng)計，2010年若剔除1954億元的財政補貼，上海、江蘇、湖北、湖南等14個省份和新疆建設兵團的基本養(yǎng)老保險基金當期征繳收入收不抵支，缺口高達679億元。14個省份中，遼寧和黑龍江的缺口均超過100億元，天津和吉林的缺口均在50億元到100億元之間，其他省份的缺口在10億元到50億元之間。
這個缺口是怎么造成的，下面我們算算賬：
98年以前，全國退休職工（包括企業(yè)，事業(yè)，機關）用一個賬戶叫國家“退休金”賬戶。
98年以后，企業(yè)退休職工另立賬戶，是全體企業(yè)在職職工從92年以后所繳的養(yǎng)老保險，叫做“社會保險”基金，按理說，只有繳過養(yǎng)老保險的人，才有資格在“社會保險”基金賬戶中領取養(yǎng)老金。
企業(yè)退休改革是從92年在職職工開始繳養(yǎng)老保險，98年開始用改革后的計算公式計算養(yǎng)老金。 92年以前退休的企業(yè)職工沒有繳過養(yǎng)老保險，沒有資格在“社會保險”基金中領取養(yǎng)老金。他們是在改革之前退休的，改革應該與他們無關，他們應該歸原來國家“退休金”賬戶，和機關事業(yè)一樣享受原來的退休政策。他們退休時還沒有企業(yè)“社會保險”基金呢。但是卻無情的把他們當包袱甩給了企業(yè)“社會保險”基金，這是多大一個空洞。
92-97年退休的也只繳了不到五年的養(yǎng)老保險，他們退休是按改革前的計算方法，他們也應該歸原來國家“退休金”賬戶。
98年以后退休的職工最多繳了十幾年的養(yǎng)老保險，他們前2-30年沒繳的部分都是空賬。這些空賬理應從原來國家“退休金”賬戶中轉(zhuǎn)撥過來。
這樣算下來，如果國家把98年前的應繳養(yǎng)老保險給補齊，“社會保險”基金根本就不會收不抵支，可能還富?！，F(xiàn)在是國家欠賬。
政府應該還企業(yè)職工一個公平，不同賬戶的資金不能混用。應該劃撥給企業(yè)的如實兌現(xiàn)，98年改革前企業(yè)退休的職工的養(yǎng)老問題應該由國家負責。歸還他們的欠賬。
建議：
1、 以人為本、執(zhí)政“為民”：請各級黨委和人民政府，全面準確的理解“以人為本、執(zhí)政為民”的執(zhí)政理念。在改革企業(yè)退休制度、真正作到“權(quán)為民所用、利為民所謀、執(zhí)政為民！”
國家要承擔退休養(yǎng)老責任。最基本的資金來源問題上，我們不能像資本主義國家政府一樣，只負責組織、引導、監(jiān)督，承擔有限責任；而不負繳費責任，國家應該把改革前退休人員的養(yǎng)老金包下來。歸還他們的欠賬。
2、健全“社會保險”基金賬戶：
（1）企業(yè)98年以前退休的人員沒參加改革，他們的養(yǎng)老金全部列入國家“退休金”賬戶中，和機關事業(yè)一樣執(zhí)行原來的退休政策?；蛘甙堰@些人應繳的養(yǎng)老保險從國家“退休金”賬戶中劃撥到“社會保險”基金賬戶中。
（2）98年以前企業(yè)退休人員從98年至今所領的養(yǎng)老金數(shù)額應該從國家“退休金”賬戶中劃撥到“社會保險”基金賬戶中去。以彌補這些年來他們從“社會保險”基金賬戶中所領的金額。
（3）98年以后退休的，按92年以前的工齡計算應該繳多少養(yǎng)老保險，從國家“退休金”賬戶中劃撥給企業(yè)“社會保險”基金賬戶。
（4）看管好“社會保險”基金賬戶不出空賬和漏洞，如果基金充足，可以減少職工的繳費比例，基金空賬時，國家應該給予補貼。養(yǎng)老金入股市不可取，風險太大。
3、改革退休后的養(yǎng)老金調(diào)整方案：
（1）當務之急是首先把企業(yè)退休的各類人員的養(yǎng)老金和機關，事業(yè)的同類人員持平，另外還應該給他們這么多年來虧欠的補償。
（2）養(yǎng)老金七連漲，企業(yè)只是按工齡，忽略了社會平均工資和個人繳費工資兩項內(nèi)容。 繳費多工齡少的吃了虧。退休早的吃了虧，
機關，事業(yè)是按職務和職稱。造成現(xiàn)在企業(yè)高工養(yǎng)老金只有機關事業(yè)的1/3。差距越來越大。
企業(yè)高工都是大學畢業(yè)，他們工齡少，每年幾十元的傾斜也抵消不了工齡的差額。
國家的職稱評定也是同一時間統(tǒng)一評定的，同一個標準。養(yǎng)老金應該統(tǒng)一。
（3）希望今年企業(yè)上調(diào)養(yǎng)老金應該和機關事業(yè)一樣，按職稱，級別調(diào)整，增加額度也像機關一樣，大幅度增加，而不再是10%.
標簽： 退休職工
