人民網(wǎng)12月24日電全國(guó)人大常委會(huì)委員、中國(guó)社會(huì)保障發(fā)展戰(zhàn)略研究項(xiàng)目主持人、中國(guó)人民大學(xué)教授鄭功成指出，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)目前處于地方統(tǒng)籌的條件下，不利于勞動(dòng)者的流動(dòng)。

他談到：“比如，我要從北京流到上海去，我的保險(xiǎn)關(guān)系沒有辦法轉(zhuǎn)移。盡管現(xiàn)在國(guó)家制定有關(guān)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移的辦法，但是由于制度不同，上海的繳費(fèi)是不一樣的，北京的繳費(fèi)是不一樣的，上海的工資水平和北京的工資水平也是不一樣的。所以怎么能夠兼容呢？制度不同。所以在流動(dòng)的過程中，如果不到全國(guó)統(tǒng)籌，只是停留在省級(jí)統(tǒng)籌以下，我們看到的必然是兩種現(xiàn)象。一種現(xiàn)象，就是因?yàn)槿说牧鲃?dòng)，養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益沒有了，關(guān)系轉(zhuǎn)移不動(dòng)了。第二種現(xiàn)象，繳費(fèi)我沒有辦法續(xù)上了。前幾年我接了一個(gè)很典型的案子，一個(gè)地方的工程師在一個(gè)地方工作了31年，在另外一個(gè)地方工作了7年，結(jié)果退休的時(shí)候沒有地方領(lǐng)養(yǎng)老金。所以對(duì)勞動(dòng)者的養(yǎng)老權(quán)益是有損害的。

    此外，省級(jí)統(tǒng)籌對(duì)農(nóng)民工是非常不利的。因?yàn)檗r(nóng)民工的流動(dòng)性非常強(qiáng)，每年春節(jié)的時(shí)候，像長(zhǎng)三角、珠三角都有農(nóng)民大量退保的現(xiàn)象，實(shí)際上他就沒有什么養(yǎng)老保險(xiǎn)。我在這里待一年，我走的時(shí)候允許退保的保險(xiǎn)，其實(shí)不是社會(huì)保險(xiǎn)。但是你不退保又不行。因?yàn)榭偸窃诹鲃?dòng)。你這個(gè)錢不讓他退，好多農(nóng)民覺得我完全是白付出了，所以只有把這個(gè)制度上升到全國(guó)統(tǒng)籌，勞動(dòng)者才可能自由流動(dòng)，就不會(huì)損害他的權(quán)益，也不會(huì)發(fā)生退保的現(xiàn)象。”