在人力資源社會保障部等三部門聯(lián)合下發(fā)減輕企業(yè)負擔的通知后,3部門有關司局負責人表示,困難企業(yè)是否能享受到緩繳或降低社會保險費率的政策,必須符合相應的條件,也必須經過統(tǒng)籌地區(qū)人民政府的嚴格審批。

人力資源和社會保障部、財政部、國家稅務總局日前下發(fā)的《關于采取積極措施減輕企業(yè)負擔穩(wěn)定就業(yè)局勢有關問題的通知》中,提出了“五緩、四減、三補、兩協(xié)商”的措施。

“五緩”是指對暫時無力繳納社會保險費的困難企業(yè),在一定條件下允許緩繳養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育5項社會保險費。
“四減”是指階段性降低除養(yǎng)老保險外的4項社會保險費費率。

“三補”是指使用失業(yè)保險基金為困難企業(yè)穩(wěn)定崗位支付社會保險補貼和崗位補貼,以及使用就業(yè)專項資金對困難企業(yè)開展職工在崗培訓給予補貼。

“兩協(xié)商”是指困難企業(yè)不得不進行經濟性裁員時,對確實無力一次性支付經濟補償金的,在企業(yè)與工會或職工雙方依法平等協(xié)商一致的基礎上,可簽訂分期支付或以其他方式支付經濟補償的協(xié)議。

對于困難企業(yè)的定義,三部門有關司局負責人表示,須同時符合以下4個方面條件:一是受當前金融危機影響面臨暫時性生產經營困難但恢復有望的,二是已制定穩(wěn)定就業(yè)崗位措施且沒有裁員或少裁員的,三是生產經營活動符合國家及所在區(qū)域產業(yè)和環(huán)保政策的（國家限制的行業(yè)和企業(yè)除外）,四是已依法參加社會保險并按規(guī)定履行繳費義務的。除此之外,省級政府還可以根據當地實際情況規(guī)定其他有關條件。

養(yǎng)老保險不能擅自降低

上述通知還規(guī)定,對于基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險基金結余較多的地區(qū),可以在2009年之內適當降低企業(yè)這4項社會保險費率,期限最長不超過12個月。

三部門有關司局負責人表示,具體實施過程中,統(tǒng)籌地區(qū)既可以考慮4項社會保險費率同步下調,也可以考慮對其中一項或幾項下調,但費率調整適用于統(tǒng)籌范圍內的所有用人單位。具體降低的幅度由統(tǒng)籌地區(qū)根據基金結余情況確定。

通知還要求各地不能擅自降低養(yǎng)老保險費率。主要是基于三個方面的考慮,一是我國人口老齡化程度加劇,贍養(yǎng)系數不斷提高,而養(yǎng)老保險基金總體上是按照“以支定收,留有部分積累”原則確定企業(yè)應繳費率的,要為未來應對老齡化高峰做必要的準備。

二是養(yǎng)老保險具有支付周期長、待遇剛性增長等特點,需要有部分的基金結余,確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。

三是近年來國家連續(xù)提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金標準,明后年還將繼續(xù)提高,養(yǎng)老保險資金需求量逐年增加。為確保養(yǎng)老金發(fā)放,中央和地方財政每年都要安排資金彌補養(yǎng)老保險基金的收支缺口。在這種情況下,不宜降低養(yǎng)老保險費率。
失業(yè)保險結余已達1300億

《通知》規(guī)定,各地可根據實際情況使用部分失業(yè)保險基金,對困難企業(yè)提供社會保險補貼和崗位補貼。

社會保險補貼是企業(yè)在生產經營遇到困難時提供的一種階段性補貼。崗位補貼是企業(yè)在生產經營遇到困難,采取在崗培訓、輪班工作、協(xié)商薪酬等辦法穩(wěn)定員工隊伍,并保證不裁員或少裁員時提供的一種階段性補貼。

兩項補貼的執(zhí)行期為2009年內,補貼期限最長不超過6個月。同一企業(yè)只能享受兩項補貼中的一項,已享受緩繳社會保險費的企業(yè)不能同時享受社會保險補貼。

三部門有關司局負責人表示,使用失業(yè)保險基金給企業(yè)補貼的政策只適用于失業(yè)保險基金結余較多的統(tǒng)籌地區(qū),并不會造成失業(yè)保險基金的支付困難。

從全國范圍看,目前失業(yè)保險基金累計結余近1300億元,近年來享受失業(yè)保險待遇的失業(yè)人員數量比較穩(wěn)定,在保證按規(guī)定正常的支出后,不少地區(qū)基金結余較多,有條件使用部分結余基金為企業(yè)提供社會保險補貼和崗位補貼。