《社會藍皮書》主編、中國社會科學院社會學所所長李培林（中國網(wǎng) 趙娜）

2008年12月15日在社科博源賓館8層學術報告廳召開“2009年《社會藍皮書》發(fā)布暨中國社會形勢報告會”。中國社會科學院社會學所所長李培林，社會學所研究員、“三農(nóng)”問題研究專家陸學藝，就業(yè)問題研究專家陳光金等做精彩主題發(fā)言，解讀中國社會形勢并預測2009年社會熱點。中國網(wǎng)現(xiàn)場直播。

    2009年《社會藍皮書》主報告者李培林教授做當前中國社會形勢的總體報告。

    他說，十七大提出要建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，應該說這是繼取消農(nóng)業(yè)稅以后，對農(nóng)村政策方面采取的又一個重大舉措。近兩年來，在這個方面在加速地推進。一個是低保，今年全國最低生活保障在城鎮(zhèn)當中覆蓋了2300萬人，這個數(shù)據(jù)近5年沒有太大變化，平均的標準每人每月200元左右。但是比較大的是農(nóng)村低保，這幾年覆蓋人數(shù)快速增加，今年預計全年會增加到4000萬人口，保障標準是每月人均80元左右。

今年推行了農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，已經(jīng)覆蓋到全國98%的縣市區(qū)，受保障的農(nóng)民超過8億。還有城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險社試點今年新增229個城市，已經(jīng)覆蓋人口7000多萬人，到明年，這個政策就可以覆蓋到全國600多個城市。城市職工的醫(yī)療保險基本覆蓋面也在擴大，參保人數(shù)接近2億人。

農(nóng)村養(yǎng)老制度在積極地探索。北京、江蘇、山西等25個省市區(qū)，有300多個縣現(xiàn)在在自行開展農(nóng)村新型養(yǎng)老保險試點，已經(jīng)有760萬農(nóng)民參保。2008年是企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金連續(xù)調(diào)整的第四年，也就是說，中央計劃要連續(xù)6年提高企業(yè)離退休人的工資標準。這包括了前三年和新三年，今年是新三年調(diào)整的第一年。全國將會有4200多萬企業(yè)退休人從這次調(diào)整中得到實惠。

另外，教育事業(yè)更加注重社會公平。繼在農(nóng)村義務教育免除學雜費以后，2008年秋季，在全國又開始免除城市的義務教育學生的學雜費，全國已經(jīng)有2800多萬中小學生，每年一年可免交190元到350元不等的費用。另外，今年對農(nóng)民工的子女教育也規(guī)定可以在留入地，由公辦學校承擔他們的教育義務。為保障農(nóng)村義務教育經(jīng)費的新機制，中央撥出了專門的款項，來保證使農(nóng)村免除義務教育增長費用的機制長期的持續(xù)。另外，從2007年到2008年，已經(jīng)有5個省市試點進行助學貸款，現(xiàn)在已經(jīng)有11萬多學生獲得了貸款資助。

今年比較明顯的新現(xiàn)象就是公民社會發(fā)展很快，公民意識顯著增強。一是到2008年前三季度，全國注冊登記的民間組織38.2萬人，民間組織和社會組織的概念基本融合。38.2萬個民間組織當中，社團組織是20多萬個，民辦非企業(yè)單位17萬個，還有基金會1300多個，這比去年增幅大概有6%。

另外，工會組織發(fā)布迅速。全國工會人員總數(shù)達到近2億人，連續(xù)四年凈增1600多萬人。全國職工入會率達到了71.4%，農(nóng)民工參加工會的差不多有6000多萬人。外資企業(yè)和內(nèi)資私營企業(yè)工會的組建會分別達到了73.6%和69.1%。

另外，在2008年發(fā)生汶川特大地震當中，全國參與各種抗震救災的志愿者總數(shù)超過1千萬人。在北京奧運會期間，共有7萬名志愿者直接為奧運會提供服務，40萬城市志愿者在城市和場館周邊提供城市志愿服務，100多萬社會志愿者在北京全市社區(qū)開展志愿服務。這些服務使中國的公民社會逐步在成長。