經(jīng)濟下行,大市震蕩,社?；?/a>的年“進賬”能否保持穩(wěn)定,成為影響資本市場的重要砝碼。25日,全國社?；?/a>理事會表示,未來將多渠道籌集資金,力爭資金籌集制度化。但關(guān)于國有股劃撥充實社?；?/a>的討論,中國政法大學(xué)教授李曙光昨日表示,社保基金作為一種戰(zhàn)略儲備基金,不應(yīng)成為國有企業(yè)的股權(quán)運作者。

籌資比例亟須“制度化”

昨日,中國政法大學(xué)教授李曙光向《每日經(jīng)濟新聞》表示,所謂制度化,首先就是要明確每年財政收入中有多少比例要劃撥給社保基金。“以法律條例的形式確認下來?！崩钍锕獗硎?“這就會成為社保基金每年一個比較穩(wěn)定的資金來源?！?BR>而今年我國可能將面臨財政收入增量下滑與財政支出大幅增加的局面,中國人民大學(xué)金融與證券研究所副所長趙錫軍認為:“在經(jīng)濟形勢不景氣,以及資本市場低迷的情況下,社保基金在籌資上感到一定的緊迫性。因此,亟須通過制度化的辦法,將每年的籌資比例確定下來?！?BR>而相對于財政收入,目前更應(yīng)關(guān)注的“制度化”方向,則是國有企業(yè)上繳利潤向社保基金的劃撥?！皬娜ツ觊_始,我國國有資本金預(yù)算制度才開始部署試行?！崩钍锕饨榻B。按照國務(wù)院的精神,社保基金是國有資本經(jīng)營預(yù)算應(yīng)該投入的一個方向。但實際操作中是否能夠劃撥,尚待考察。
“財政收入與國有資本金預(yù)算分別應(yīng)拿出多少比例劃撥,這一制度社?；饘⒃诮衲晖苿迂斦?、國資委等相關(guān)部門共同建設(shè)?！崩钍锕獗硎?。對此,國資委主任李榮融曾表示,支持把部分國企的收益轉(zhuǎn)到社?；?。

專家不贊同直接劃撥股權(quán)

首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)保險學(xué)院院長庹國柱表示,國有股減持及劃撥的籌資方式,以及每年減持和劃撥比例,應(yīng)通過財政部、國資委、發(fā)改委等相關(guān)部門的合作協(xié)商予以制度化的確認。全國社保基金理事會理事長戴相龍也曾在去年透露,國有股減持社?；鸬恼哒谕七M。并曾在早些時候?qū)τ督鹑跁r報》表示,我國考慮部分上市公司國有股撥入社?；稹?BR>對于國有股劃撥充實社?；鸬挠懻?已經(jīng)在學(xué)界持續(xù)多年。而此次社保基金努力爭取的籌資制度化中,是否應(yīng)包括這一類籌資渠道,仍然引起爭議。李曙光認為,全國社?；?/a>作為一種戰(zhàn)略儲備基金,不應(yīng)該成為國有企業(yè)的股權(quán)運作者?！八且粋€穩(wěn)定的戰(zhàn)略投資者,而不是一個企業(yè)的經(jīng)營者。”李曙光表示。
對于這一問題,李榮融也曾經(jīng)表態(tài)。對于部分國企上市后,其所募股本的一部分劃撥到社?；鸬膯栴},他表示傾向于把這個額度換成資金交給社?；?。由于相當一部分企業(yè)還要保持絕對控股,因此不太贊同直接劃撥股權(quán)。