* 是否需要延長養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)最低年限需深入研究

* 相關(guān)部門在近期的養(yǎng)老保險(xiǎn)頂層設(shè)計(jì)研究會上未發(fā)表意見

作者 沈燕

路透北京10月21日 - 中國何時(shí)打破退休金雙軌制？這個(gè)幾乎是年年兩會前的熱議話題顯然正納入新一屆政府的改革日程。中國人力資源和社會保障部副部長胡曉義周一明確表態(tài)正在研究相關(guān)改革舉措，但無法給出明確時(shí)間表。

他指出，社會保障制度應(yīng)更注重公平，中國當(dāng)前面臨社保的公平性問題不僅體現(xiàn)在制度上，還包括城鄉(xiāng)以及區(qū)域間的不公平。而打破這種不公平正是社會保障改革的方向。

“雙軌制改革，一方面提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金水平，另一方面要改革機(jī)關(guān)、事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。”胡曉義稱。

但他提到，解決社會保障的重大問題改革有一個(gè)很復(fù)雜的程序，需要多個(gè)部門研究并要聽取各方意見，人保部只是提出政策建議，最終的決策權(quán)仍需要國務(wù)院批準(zhǔn)，無法給出明確的時(shí)間表。“我們只能在職責(zé)范圍內(nèi)加快推進(jìn)。”

根據(jù)1991年國務(wù)院頒布的《關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》，規(guī)定社會養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用由國家、企業(yè)和個(gè)人三方共同負(fù)擔(dān)，實(shí)行社會統(tǒng)籌。而機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革進(jìn)程相對滯后，仍實(shí)行單位退休養(yǎng)老制度。

由于改革的不同步，兩種制度在籌資方式、待遇計(jì)發(fā)調(diào)整和管理方式上均不同，形成了所謂的養(yǎng)老“雙軌制”。有些企業(yè)和事業(yè)單位的養(yǎng)老金甚至存在70%~80%的差距。亦使得養(yǎng)老“雙軌制”廣被詬病。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前中國60周歲以上的老年人口已經(jīng)達(dá)到1.94億，占總?cè)丝谄叻种?。未富先老的現(xiàn)實(shí)使得社會保障如何實(shí)現(xiàn)公平以及全民覆蓋，相關(guān)改革方向是否會是下月召開的三中全會上上的議題都備受關(guān)注。

**延長養(yǎng)老繳費(fèi)年限并無定論**

無論是緣于對老齡化社會來臨的憂慮，亦或?qū)ΜF(xiàn)行養(yǎng)老雙軌制導(dǎo)致的不公平的不滿，涉及養(yǎng)老社保制度的任何風(fēng)吹草動的話題都在當(dāng)今中國變得愈發(fā)敏感。

近日中國多家媒體報(bào)道稱，備受矚目的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度頂層設(shè)計(jì)研討會已落下帷幕，多個(gè)部委與養(yǎng)老方案設(shè)計(jì)者在養(yǎng)老制度上達(dá)成了多項(xiàng)共識，延長養(yǎng)老金繳費(fèi)年限已成定論。

對此，胡曉義明確指出，近期的確召開了有七家機(jī)構(gòu)參與的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度頂層設(shè)計(jì)研討會，其中有三家國際機(jī)構(gòu)四家國內(nèi)機(jī)構(gòu)，會議只是對機(jī)構(gòu)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的頂層設(shè)計(jì)進(jìn)行成果交流和專家點(diǎn)評，相關(guān)部門并未對此給出任何意見。

“媒體所傳多部門達(dá)成共識是不準(zhǔn)確的。”胡曉義稱，相關(guān)部門沒有發(fā)表任何意見。

根據(jù)中國現(xiàn)行政策規(guī)定養(yǎng)老金繳費(fèi)年限必須達(dá)到15年，對于繳費(fèi)期限是否要延長的疑問，胡曉義稱，這是個(gè)比較敏感的問題，需要做深入研究。

他指出，根據(jù)國際上的慣例，繳費(fèi)時(shí)間越長，養(yǎng)老所得會越多，“多繳多得，長繳多得，要使繳費(fèi)多少與權(quán)益結(jié)合，這需要在制度設(shè)計(jì)上進(jìn)行改革，要有激勵(lì)的制度設(shè)計(jì)。”

胡曉義提到，中國未來社會保障改革的方向包括社保覆蓋面要擴(kuò)大，制度要完善，社會水平要提高以及可持續(xù)性要增強(qiáng)，“這都是下一步的改革方向。”

他提到，中國目前醫(yī)療保險(xiǎn)仍有8,000多萬人沒有覆蓋，養(yǎng)老保險(xiǎn)只覆蓋了8億多人，仍有2億多人沒有覆蓋，要在未來6-7年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。（完）