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“中央現(xiàn)在要擴(kuò)大內(nèi)需、刺激經(jīng)濟(jì)，那么，到底是哪一部分內(nèi)需不足？是中低收入者。因此，擴(kuò)大內(nèi)需的根本是加強(qiáng)對(duì)中低收入者的社會(huì)保障，提高他們的可支配收入?！敝袊?guó)發(fā)展研究基金會(huì)秘書長(zhǎng)盧邁近日在接受中國(guó)青年報(bào)記者采訪時(shí)說。中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)研究報(bào)告《構(gòu)建全民共享的發(fā)展型社會(huì)福利體系》近日在京發(fā)布。
報(bào)告在養(yǎng)老保障、教育保障、健康、住房保障、就業(yè)援助、低保等領(lǐng)域，規(guī)劃了“全民共享”的福利體系。比如在教育方面，劃定2012年基本使城鄉(xiāng)義務(wù)教育和特殊教育完全免收學(xué)雜費(fèi)、農(nóng)村學(xué)生享受免費(fèi)教科書、為中西部貧困地區(qū)寄宿生提供免費(fèi)的營(yíng)養(yǎng)配餐、農(nóng)村貧困地區(qū)以及城鄉(xiāng)低收入家庭兒童能享受免費(fèi)的一年學(xué)前教育等。而到2020年能實(shí)現(xiàn)“1＋9＋1”教育，在九年義務(wù)教育之外，所有學(xué)齡兒童享受免費(fèi)一年學(xué)前教育、不升學(xué)的享受一年免費(fèi)職業(yè)教育。
在住房保障上，建議擴(kuò)大廉租房，解決農(nóng)民工住房困難。從現(xiàn)在開始到2020年,各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)平均每年為65萬戶農(nóng)村低收入家庭提供建房補(bǔ)助。
報(bào)告提出了“大福利”的概念，認(rèn)為我國(guó)的社會(huì)福利體系接下來應(yīng)該是“發(fā)展型”福利而非“補(bǔ)救型”，要把教育擴(kuò)展、健康促進(jìn)、就業(yè)援助等也納入社會(huì)福利體系。
報(bào)告負(fù)責(zé)人、中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)副秘書長(zhǎng)湯敏說，改善全民社保、加大對(duì)社保的財(cái)政投入，可解決目前我國(guó)消費(fèi)不足的問題。
“現(xiàn)在國(guó)內(nèi)消費(fèi)不足的主要原因是人民欠缺社會(huì)保障，對(duì)未來缺乏信心?，F(xiàn)在大部分中低收入者只會(huì)把錢存起來，防個(gè)萬一，即使有錢的也不愿意拿出來花?！眻?bào)告作者之一的北京師范大學(xué)經(jīng)管學(xué)院教授李實(shí)說。
“在整個(gè)消費(fèi)理論中，國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)界有一個(gè)共識(shí)，消費(fèi)傾向下降，主要原因之一就在于預(yù)防性儲(chǔ)蓄增加。拿中國(guó)來說，上世紀(jì)90年代中期以來，人民的消費(fèi)傾向不斷下降，這與目前的公共服務(wù)收費(fèi)過高、教育產(chǎn)業(yè)化導(dǎo)致上學(xué)成本高等，都有直接聯(lián)系。”李實(shí)說。
李實(shí)認(rèn)為，加強(qiáng)對(duì)中低收入家庭的社會(huì)保障，可以直接提高這類人群的購(gòu)買力，有利于擴(kuò)大內(nèi)需。此外，加大社保投入包括增加很多公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，“比如提高農(nóng)村醫(yī)療保障水平就需要建設(shè)醫(yī)院、增加醫(yī)療設(shè)施，提高教育保障就要擴(kuò)大學(xué)校規(guī)模，這就會(huì)拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)需求，也直接增加了就業(yè)崗位”。
人力資源與社會(huì)保障部社會(huì)保險(xiǎn)研究所所長(zhǎng)何平表示，因?yàn)槔U費(fèi)型福利項(xiàng)目仍是我國(guó)福利體系的支柱，所以投錢的不只是政府一方，居民和企業(yè)也需要投入配套費(fèi)用，也將有助于刺激內(nèi)需。
“社保改善對(duì)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)效應(yīng)是間接的、長(zhǎng)期的，可能不像投入基建或發(fā)放消費(fèi)券那樣立刻見效，但我們不能只看短期效益，三五年后，長(zhǎng)期效果就會(huì)顯現(xiàn)?！崩顚?shí)說。
“如果錯(cuò)過現(xiàn)在的時(shí)機(jī)，政府不在福利上花錢，該做的事情沒有做，那么，就可能給將來的發(fā)展留下隱患?！北R邁說，“經(jīng)濟(jì)有下降的時(shí)候，也會(huì)有上升的時(shí)候，現(xiàn)在做好社會(huì)福利準(zhǔn)備，就是為下一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)創(chuàng)造條件?！?/P>
