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8項舉措支撐農(nóng)村社保體系初步形成
李學(xué)舉在報告中列舉了8項支撐中國農(nóng)村社會保障體系的制度和舉措：
——農(nóng)村最低生活保障制度基本建立。截至2008年底，中國已將4284.3萬人納入農(nóng)村低保，還有63.2萬農(nóng)村人口享受傳統(tǒng)農(nóng)村社會救濟(jì)，686.5萬人次享受農(nóng)村臨時生活救助。
——新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)全面建立。到2008年底已全面覆蓋有農(nóng)業(yè)人口的縣(市、區(qū))，參合農(nóng)民達(dá)8.15億人，參合率為91.5%。全國累計15億人次享受到補(bǔ)償，補(bǔ)償基金支出1253億元，參合農(nóng)民次均住院補(bǔ)償金額從試點(diǎn)初期的690元提高到1066元。
——探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度。目前，有關(guān)部門正在按照建立個人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的要求，研究推進(jìn)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度建設(shè)的指導(dǎo)意見。
——農(nóng)村社會福利事業(yè)逐步發(fā)展。截至2008年底，中國農(nóng)村敬老院有29452個，收養(yǎng)孤老、孤殘、孤兒及自費(fèi)人員158.1萬人；光榮院有1336個，收養(yǎng)4萬人。
——農(nóng)村五保供養(yǎng)制度繼續(xù)完善。至2008年底，全國農(nóng)村五保對象有543.4萬人，基本實現(xiàn)應(yīng)保盡保。
——農(nóng)村醫(yī)療救助制度建設(shè)順利推進(jìn)。目前已全面覆蓋有農(nóng)業(yè)人口的縣(市、區(qū))，累計直接救助2024.1萬人次，累計資助9458.3萬人參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療。
——被征地農(nóng)民社會保障扎實推進(jìn)。截至2008年底，1300多萬被征地農(nóng)民得到不同形式的社會保障。
——農(nóng)民工社會保障取得長足進(jìn)展。截至2008年底，全國2.3億農(nóng)民工中有2400多萬參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，4200多萬參加城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險，4900多萬參加工傷保險，1500多萬參加失業(yè)保險。
明年新農(nóng)合補(bǔ)助提高到每人每年120元
李學(xué)舉在報告中強(qiáng)調(diào)，今后一段時間，將以解決制度缺失為重點(diǎn)，繼續(xù)健全和規(guī)范各項保障制度，逐步擴(kuò)大覆蓋面，不斷提高農(nóng)村社會保障水平。
——逐步提高新農(nóng)合保障水平，2010年各級財政對新農(nóng)合的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年120元，并適當(dāng)提高個人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；建立方便快捷的農(nóng)民個人繳費(fèi)方式，健全與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和農(nóng)民增收協(xié)調(diào)一致的動態(tài)籌資機(jī)制，確保各級財政補(bǔ)助資金及時足額到位。
——按照個人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的要求，研究出臺新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度試點(diǎn)指導(dǎo)意見，并選擇全國10%的縣(市、區(qū))積極穩(wěn)妥地開展試點(diǎn)工作。
——適當(dāng)提高征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，確保被征地農(nóng)民生活水平不下降；完善征地安置政策，著力解決被征地農(nóng)民就業(yè)問題等。
——制定實施農(nóng)民工參加養(yǎng)老保險辦法，提高參保率；在城鎮(zhèn)用人單位就業(yè)的農(nóng)民工參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險，有困難的可自愿參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)保或戶籍地的新農(nóng)合；計劃用兩年時間將有勞動關(guān)系的農(nóng)民工基本納入工傷保險。
（責(zé)任編輯：王鍵）
標(biāo)簽： 社保體系農(nóng)村社保社保
