人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)胡曉義日前在接受中國(guó)政府網(wǎng)在線訪談時(shí)，對(duì)社會(huì)普遍關(guān)注的推遲退休年齡以應(yīng)對(duì)養(yǎng)老金支付壓力問(wèn)題進(jìn)行了回應(yīng)。他說(shuō)，推遲退休年齡需綜合考慮，對(duì)有些地方嘗試對(duì)一些短缺人才和崗位實(shí)行彈性退休時(shí)間，彌補(bǔ)高端人力資源市場(chǎng)的不足，胡曉義認(rèn)為這是一種積極嘗試。記者通過(guò)連日來(lái)的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，此聲音一出，引來(lái)不少爭(zhēng)議。市人力資源和社會(huì)保障局一位不愿透露姓名的資深人士表示：“目前職工的實(shí)際退休年齡已經(jīng)低于現(xiàn)行的退休年齡政策，再延遲退休年齡更是‘天方夜譚’?！?/P>

記者 侯硯 實(shí)習(xí)生 史鶯

現(xiàn)狀

實(shí)退年齡低于現(xiàn)行政策

其實(shí)，早在幾年前就傳出過(guò)要延長(zhǎng)退休年齡的聲音，當(dāng)時(shí)就引來(lái)一片反對(duì)之聲。時(shí)至今日，再次提起“延齡退休”問(wèn)題，勞動(dòng)保障部門(mén)的工作人員也深感這一問(wèn)題的實(shí)施難度巨大。

現(xiàn)任市人力資源和社會(huì)保障局農(nóng)村保險(xiǎn)處處長(zhǎng)的趙振華曾參與了養(yǎng)老保險(xiǎn)等條例的制定。他表示，“在實(shí)際操作中，由于改革開(kāi)放初期出現(xiàn)了子女頂替父母工作的現(xiàn)象，內(nèi)退、下崗、買(mǎi)斷以及一些特殊原因造成的提前退休情況，致使包括本市在內(nèi)的許多城市的職工實(shí)際退休年齡已低于國(guó)家現(xiàn)行的退休年齡。因此，現(xiàn)行的退休年齡的規(guī)定還沒(méi)有達(dá)到，更何況還要再延遲退休年齡，有些‘天方夜譚’了?！?/P>

據(jù)了解，關(guān)于退休年齡，我國(guó)實(shí)行男女退休年齡不同的政策：男職工60歲，女職員55歲，女工人50歲。這一規(guī)定從1958年起一直沿用至今。上世紀(jì)50年代初，我國(guó)男性工人和職員退休年齡為60歲，女性工人和職員退休年齡都是50歲。1956年起，女職員與女工人的退休年齡開(kāi)始有差別。1955年年底，國(guó)家機(jī)關(guān)女性工作人員退休年齡提高到55歲，女工人退休年齡還是50歲。從此，我國(guó)男女退休年齡一直為男60歲，女55/50歲，至今沒(méi)有改變。1993年10月1日起實(shí)行的《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》在退休年齡上依然維持1955年機(jī)關(guān)工作人員男60周歲、女55周歲的規(guī)定。

多因素致本市退休年齡提早

據(jù)市人力資源和社會(huì)保障局有關(guān)人士介紹，目前本市男職工的實(shí)際退休年齡僅為52歲，女職工僅為47歲。造成本市實(shí)際退休年齡低于現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)主要有兩大因素，一是病退和特殊崗位早退的人群；另外是本市有近2/3的企業(yè)因經(jīng)營(yíng)不景氣換代調(diào)整，造成大批50歲左右的職工無(wú)法安排崗位而提前退休。同時(shí)，專家還表示，大學(xué)生和進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工等新生勞動(dòng)力的就業(yè)壓力問(wèn)題也是造成大批企業(yè)職工提前退休的原因之一。

對(duì)“延齡退休”問(wèn)題，專家表示，目前，我國(guó)的退休年齡問(wèn)題處于一個(gè)“兩難”的境地。一方面是過(guò)早退休造成的養(yǎng)老金支付壓力問(wèn)題，另一方面是新生勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題。截至目前，本市今年大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)率不足五成，如果在一味延長(zhǎng)退休年齡，對(duì)于這部分群體的就業(yè)會(huì)造成更大壓力。

觀點(diǎn)

建立彈性退休制度

在采訪中，不少市民提出：延遲退休年齡是一件關(guān)系到千千萬(wàn)萬(wàn)百姓切身利益的大事，不能僅僅從養(yǎng)老負(fù)擔(dān)這一個(gè)角度看，必須同時(shí)綜合考慮到社會(huì)就業(yè)、中國(guó)人的平均壽命、職業(yè)性質(zhì)、性別、工齡等多方面因素。

結(jié)合本市的具體情況，本市養(yǎng)老保險(xiǎn)方面的專家趙振華表示，“延遲退休的方式起源于西方一些國(guó)家，這與具體國(guó)情有著密切的聯(lián)系。比如丹麥，是較早實(shí)行延遲退休的國(guó)家，由于城市和農(nóng)村的勞動(dòng)力不足，丹麥的退休年齡政策是該國(guó)平均壽命年齡減去9歲等于退休年齡。但這樣的方法在我國(guó)顯然不合適。我國(guó)研究延遲退休年齡的問(wèn)題，‘一刀切’的方法不太合理，尤其對(duì)一些工作強(qiáng)度比較大的崗位來(lái)說(shuō)。另外，本市的實(shí)際退休年齡現(xiàn)行政策已有差距，再推遲退休年齡的執(zhí)行難度會(huì)很大?！?/P>

在百姓的強(qiáng)烈呼聲中，國(guó)家有關(guān)部門(mén)也表示，在明確最低退休年齡的基礎(chǔ)上將研究建立彈性退休制度，建立養(yǎng)老金水平與退休年齡密切掛鉤的計(jì)發(fā)辦法，遏制不合理的提前退休現(xiàn)象。

嘗試“差別”退休制度

天津社科院專家郝麥?zhǔn)赵诓稍L中表達(dá)了觀點(diǎn)：“我認(rèn)為我國(guó)應(yīng)該建立‘有差別’的退休制度，也就是說(shuō)不同的工種或職業(yè)，應(yīng)該分別為他們規(guī)定不同的退休年齡。比如一位專攻尖端科技的教授，六十歲正是他工作的‘黃金階段’，如果規(guī)定他退休，可能就是在浪費(fèi)人才。其實(shí)大部分的科研工作者都是如此，他們大多都是博士，畢業(yè)后就已經(jīng)接近或超過(guò)三十歲了，而一般的市民大多從24歲就開(kāi)始工作了，所以可以讓這些科研工作者適當(dāng)延長(zhǎng)退休時(shí)間，繼續(xù)發(fā)揮作用。如果是在一線工作的勞動(dòng)者，超過(guò)60歲就已經(jīng)無(wú)法從事大量體力活了，所以不應(yīng)再推遲他們的退休年齡。此外，還有很多大學(xué)生都在擔(dān)心‘老同志’推遲退休會(huì)影響他們找工作，其實(shí)大可不必。服務(wù)行業(yè)就是一個(gè)很大的缺口，在世界發(fā)達(dá)國(guó)家里服務(wù)業(yè)占到行業(yè)總體的70%，是個(gè)很受年輕人歡迎和尊重的行業(yè)。而在我國(guó)，服務(wù)業(yè)只占行業(yè)總體的約40%。一個(gè)國(guó)家的就業(yè)水平并不取決于退休人員所占崗位的數(shù)量，而取決于隨經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展所創(chuàng)造出的就業(yè)崗位數(shù)量，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必然會(huì)產(chǎn)生更多新崗位?！?/P>

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