核心提示

新中國(guó)60華誕在即，深圳各條戰(zhàn)線都在奮力拼搏，力爭(zhēng)以卓越成績(jī)向國(guó)慶獻(xiàn)禮。作為深圳最老的城區(qū)，羅湖區(qū)不僅在經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化建設(shè)方面取得了豐碩成果，更構(gòu)建出和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系大局。今年頭8個(gè)月，轄區(qū)勞動(dòng)關(guān)系調(diào)解工作呈現(xiàn)出“兩降兩升”良好態(tài)勢(shì)：勞資糾紛和勞動(dòng)集體上訪分別下降14.29%和6.14%，信訪調(diào)解率和勞動(dòng)仲裁調(diào)解率分別上升1.34%和129%;促進(jìn)3884人就業(yè)，完成全年促進(jìn)任務(wù)的92%，零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)歸零。

不為成績(jī)所累，不斷增添服務(wù)內(nèi)容

羅湖區(qū)委區(qū)政府高度重視和諧勞動(dòng)關(guān)系構(gòu)建和就業(yè)問題，區(qū)委書記劉學(xué)強(qiáng)、區(qū)長(zhǎng)魯毅曾多次強(qiáng)調(diào)，就業(yè)是民生之本，樂業(yè)是民意所歸，也是保穩(wěn)定促和諧的核心內(nèi)容，必須舉全區(qū)之力，解決好老百姓的生計(jì)和社會(huì)穩(wěn)定問題。根據(jù)這一指示精神，羅湖區(qū)勞動(dòng)系統(tǒng)不斷創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容和手段，讓轄區(qū)居民真正“無(wú)業(yè)有業(yè)，業(yè)者樂業(yè)”并取得了可喜成果，全年轄區(qū)企業(yè)未發(fā)生過因勞資糾紛引發(fā)的重大群體性事件，區(qū)勞動(dòng)局因此榮膺“深圳市基層勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)工作先進(jìn)單位”榮譽(yù)稱號(hào)。

面對(duì)成績(jī)，羅湖區(qū)勞動(dòng)系統(tǒng)沒有滿足，而是再接再厲，再創(chuàng)輝煌。據(jù)分管勞動(dòng)工作的副區(qū)長(zhǎng)張斌介紹，為全面落實(shí)市委市政府“服務(wù)年”的工作部署，今年初羅湖啟動(dòng)了“深入企業(yè)送服務(wù)”活動(dòng)，一方面開展“十、百、千、萬(wàn)”活動(dòng)，具體說來，組織“十”場(chǎng)以上戶外勞動(dòng)普法宣傳活動(dòng)，“百”場(chǎng)以上勞動(dòng)普法培訓(xùn)班，活動(dòng)覆蓋“千”家以上企業(yè)和“萬(wàn)”名以上勞動(dòng)者。目前實(shí)際完成戶外宣傳19場(chǎng)、培訓(xùn)班61場(chǎng)次，覆蓋企業(yè)1905家，受益的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者4000多人，受益員工10萬(wàn)多名;另一方面，派出20個(gè)工作組深入轄區(qū)企業(yè)送服務(wù)，目前已登門拜訪重點(diǎn)企業(yè)621家次，電話聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)1237家次，幫助企業(yè)解決實(shí)際問題273個(gè)，為企業(yè)的健康發(fā)展掃清了障礙。

為了實(shí)現(xiàn)用人單位依法經(jīng)營(yíng)，勞動(dòng)者依法維權(quán)，勞資關(guān)系和諧穩(wěn)定的雙贏局面，羅湖區(qū)勞動(dòng)系統(tǒng)專門組織一線工作人員，編寫了《用人單位構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系指引》和《勞動(dòng)者依法維權(quán)指南》，在金融危機(jī)發(fā)生后，羅湖區(qū)勞動(dòng)部門又編寫了《共同應(yīng)對(duì)金融海嘯羅湖勞動(dòng)為您服務(wù)》宣傳手冊(cè)。在人大代表的一次視察中，深圳市愛迪爾珠寶股份有限公司總經(jīng)理朱新武深有體會(huì)地說，區(qū)勞動(dòng)部門的普法宣傳活動(dòng)，為公司構(gòu)建科學(xué)的人力資源管理體系、建立優(yōu)秀的和諧共贏團(tuán)隊(duì)奠定了法律基礎(chǔ);深圳市八馬茶業(yè)連鎖有限公司總經(jīng)理吳清標(biāo)也介紹說，該公司接受普法宣傳后，依法制定修改了規(guī)章制度，建立起以人為本的管理模式，人才隊(duì)伍得以穩(wěn)定，使企業(yè)在不利的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下贏得了生存和發(fā)展的主動(dòng)和先機(jī)。

《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)和諧勞動(dòng)關(guān)系促進(jìn)條例》的一項(xiàng)重要內(nèi)容就是要求用人單位與勞動(dòng)者簽訂集體合同。在羅湖區(qū)勞動(dòng)系統(tǒng)的努力下，過去一年，羅湖轄區(qū)共有6172家企業(yè)與員工簽訂了集體合同。在此基礎(chǔ)上，羅湖區(qū)今年又有1110家企業(yè)與員工簽訂集體合同，涉及員工2.7萬(wàn)余人，使員工的合法權(quán)益得到有效保障，也成為構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的重要基石。

訂單式培訓(xùn)也是羅湖區(qū)今年推出的一項(xiàng)旨在幫助應(yīng)屆高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)就業(yè)的新舉措。他們針對(duì)求職人員技能與崗位需求不相適應(yīng)的客觀情況，開展了“以培訓(xùn)促就業(yè)”活動(dòng)，探索“訂單式”培訓(xùn)模式。該舉措推出后，已成功促進(jìn)25名大專以上畢業(yè)生順利就業(yè)，還有30名正在接受培訓(xùn)。得益于此項(xiàng)舉措的大學(xué)生曾瑞華告訴記者，她非常感謝羅湖區(qū)勞動(dòng)部門的這一創(chuàng)新之舉，為其邁入社會(huì)實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值奠定了良好的基礎(chǔ)。

今年以來，羅湖區(qū)還大力營(yíng)造創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，成功舉辦了7場(chǎng)“創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，向轄區(qū)失業(yè)人員推薦150個(gè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，通過項(xiàng)目推薦、培訓(xùn)指導(dǎo)、跟蹤服務(wù)等專業(yè)化服務(wù)，促進(jìn)13名失業(yè)人員成功實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)，并帶動(dòng)32人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

不為視野所限，不斷創(chuàng)新管理手段

近年來，如果說羅湖區(qū)的勞動(dòng)關(guān)系日益和諧，這無(wú)疑與該區(qū)不斷創(chuàng)新勞動(dòng)管理和監(jiān)察手段，建立勞動(dòng)關(guān)系矛盾調(diào)解中心和“兩橫一縱”的聯(lián)動(dòng)調(diào)解機(jī)制有關(guān)，通過上述機(jī)制，及時(shí)化解了轄區(qū)的勞資糾紛。

記者了解到，羅湖區(qū)于今年初在全市率先成立了區(qū)和街道兩級(jí)勞動(dòng)關(guān)系矛盾調(diào)解中心，調(diào)解中心橫向整合區(qū)政府各職能部門、區(qū)勞動(dòng)局各科室調(diào)解資源，縱向整合區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，形成了“兩橫一縱”調(diào)解模式，著力通過調(diào)解手段快速、便捷、有效、低成本化解勞資糾紛。通過兩級(jí)調(diào)解，今年頭8個(gè)月，轄區(qū)的重大勞資糾紛同比下降14.29%，矛盾在基層得到有效化解，勞動(dòng)集體上訪的情況也下降了，在5月8日召開的“全國(guó)部分省市貫徹落實(shí)《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》調(diào)解工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”上，“羅湖經(jīng)驗(yàn)”得到了人力資源和社會(huì)保障部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和與會(huì)代表的肯定。

外來務(wù)工人員小袁遇到的勞資糾紛就是在區(qū)級(jí)勞動(dòng)關(guān)系矛盾調(diào)解中心得到解決的。據(jù)悉，今年24歲的小袁原是羅湖區(qū)某港資服裝企業(yè)從事采購(gòu)工作的員工，去年底，公司突然以個(gè)人條件不符合工作要求為由，將其辭退，并要求他3日內(nèi)離職。小袁隨即向公司提出應(yīng)獲得相應(yīng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)囊?，但被公司拒絕。

萬(wàn)般無(wú)奈之下，小袁抱著試一試的心理來到羅湖區(qū)勞動(dòng)關(guān)系矛盾調(diào)解中心，當(dāng)日負(fù)責(zé)接訪的勞動(dòng)局局長(zhǎng)鄒永雄接待了他。了解到小袁的情況后，鄒局長(zhǎng)當(dāng)即向小袁承諾，一定盡力幫他解決問題，依法保護(hù)其合法權(quán)益。

調(diào)解中心工作人員立即與小袁所在公司聯(lián)系，約見公司相關(guān)負(fù)責(zé)人前來調(diào)解中心調(diào)解。在工作人員詳細(xì)剖析法律事實(shí)的基礎(chǔ)上，經(jīng)過耐心調(diào)解，雙方最終達(dá)成一致，公司負(fù)責(zé)人當(dāng)場(chǎng)向小袁支付調(diào)解款項(xiàng)3900元。記者了解到，類似的情況每天都在調(diào)解中心上演，今年前8個(gè)月經(jīng)調(diào)解中心協(xié)調(diào)處理的案件達(dá)到2840宗，成功調(diào)解2565宗，調(diào)解率達(dá)90.32%。

勞動(dòng)監(jiān)察網(wǎng)格化信息化管理則是羅湖力推的另一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。據(jù)了解，羅湖區(qū)率先在全市開展勞動(dòng)監(jiān)察網(wǎng)格化信息化管理，進(jìn)入數(shù)據(jù)庫(kù)監(jiān)管的企業(yè)達(dá)五萬(wàn)多家，約占全市數(shù)據(jù)庫(kù)中監(jiān)管企業(yè)的三分之一，基本實(shí)現(xiàn)了對(duì)轄區(qū)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的動(dòng)態(tài)掌握。此外，將日常巡查工作常態(tài)化，監(jiān)察員每月到轄區(qū)重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)進(jìn)行巡查，及時(shí)了解企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。

據(jù)羅湖區(qū)勞動(dòng)監(jiān)察中隊(duì)負(fù)責(zé)人彭立東介紹，今年頭8個(gè)月，羅湖區(qū)共檢查了394家用人單位，涉及員工2萬(wàn)余名。針對(duì)部分用人單位存在明顯違規(guī)行為，羅湖區(qū)勞動(dòng)監(jiān)察部門發(fā)出勞動(dòng)監(jiān)察整改指令書212份，對(duì)265家企業(yè)立案查處，對(duì)70家違規(guī)企業(yè)進(jìn)行了行政處罰，有效遏制了企業(yè)違反勞動(dòng)法律法規(guī)的行為。此外，羅湖區(qū)還按照《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)和諧勞動(dòng)關(guān)系促進(jìn)條例》規(guī)定，及時(shí)將違反勞動(dòng)法律法規(guī)的企業(yè)在《深圳信用網(wǎng)》上披露。今年頭8個(gè)月，羅湖轄區(qū)共有64家違規(guī)企業(yè)在該網(wǎng)站曝光。從誠(chéng)信角度處罰違法違規(guī)企業(yè)，不僅能夠取得良好的社會(huì)效果，同時(shí)也對(duì)其他企業(yè)產(chǎn)生警示作用。

司法聯(lián)動(dòng)則是羅湖區(qū)勞動(dòng)系統(tǒng)處理勞資糾紛的另一創(chuàng)新手段。據(jù)介紹，目前羅湖區(qū)已建立起完善的勞動(dòng)關(guān)系預(yù)警、應(yīng)急體系，一旦發(fā)生勞資糾紛，勞動(dòng)、街道、維穩(wěn)、公安等部門會(huì)立即進(jìn)行橫向聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮各部門在處理勞資糾紛方面的作用。

不為艱難所懼，不遺余力解決就業(yè)

崗位開發(fā)是就業(yè)工作的核心，沒有崗位，就業(yè)工作就是無(wú)源之水。為此，羅湖區(qū)勞動(dòng)部門不為視野所限，大膽創(chuàng)新，緊緊抓住崗位開發(fā)這一核心，利用羅湖物流、珠寶等支柱產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，拓展崗位開發(fā)空間，利用重大項(xiàng)目建設(shè)，增加就業(yè)崗位。通過上述舉措，羅湖區(qū)去年促進(jìn)就業(yè)9931人，超額完成市政府下達(dá)任務(wù)的136%，96.4%的社區(qū)達(dá)到充分就業(yè)社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過80%社區(qū)達(dá)標(biāo)的任務(wù)。今年頭8個(gè)月，羅湖已完成全年促進(jìn)就業(yè)任務(wù)的92%。

據(jù)鄒永雄介紹，今年以來羅湖區(qū)舉行各類招聘會(huì)達(dá)到73場(chǎng)，轄區(qū)近7900家企業(yè)提供了10萬(wàn)多個(gè)崗位，近4萬(wàn)人與用人單位達(dá)成就業(yè)意向。40來歲的鄺女士是一位就業(yè)困難人員，她感激地說：“如果不是羅湖區(qū)政府把崗位送到社區(qū)，像我這樣的人怎么可能找到一份稱心的工作呢?”鄺女士找到的是一份在超市擔(dān)任文員的工作，雖然工資不算很高，卻能滿足她日常生活的最基本開支，因此她對(duì)這份工作格外珍惜，她由衷感慨地說：“我從內(nèi)心感謝政府解決了我的生計(jì)。如果超市不炒我，我會(huì)一直做到退休!”

值得一提的是，羅湖區(qū)還對(duì)轄區(qū)未就業(yè)的98名原工程兵子女采取多項(xiàng)措施，加大幫扶力度，目前已成功促進(jìn)74人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。通過開辦網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班，使4名原工程兵子女在網(wǎng)上開店，成功創(chuàng)業(yè)。

為解決企業(yè)“招工難”和外來工“就業(yè)難”的兩難局面，羅湖區(qū)今年率先在全市開發(fā)建設(shè)了“羅湖人力資源網(wǎng)”，該網(wǎng)站每天將800條有效崗位信息傳送到街道、社區(qū)，方便轄區(qū)失業(yè)人員就地就近擇業(yè)，在“服務(wù)企業(yè)、促進(jìn)就業(yè)、維護(hù)穩(wěn)定”中扮演著日益重要的角色。

為了穩(wěn)定農(nóng)民工就業(yè)，羅湖區(qū)今年初推出了穩(wěn)定農(nóng)民工就業(yè)的十大舉措，如出臺(tái)農(nóng)民工利好政策，從政策上保護(hù)轄區(qū)企業(yè)和農(nóng)民工利益;為農(nóng)民工搭建求職平臺(tái)，提供免費(fèi)服務(wù);開展“一對(duì)一”就業(yè)援助活動(dòng)，優(yōu)先推薦農(nóng)民工就業(yè);積極預(yù)防勞資糾紛，維護(hù)農(nóng)民工利益;為農(nóng)民工提供免費(fèi)導(dǎo)訴服務(wù)，幫助農(nóng)民工正確維權(quán)等十大舉措。據(jù)悉，這些舉措推出后產(chǎn)生了良好的社會(huì)效果。正是這一項(xiàng)項(xiàng)喜人成果，組成了羅湖區(qū)為新中國(guó)成立60周年獻(xiàn)上的又一份特殊禮物。