2010年1月1日起

【養(yǎng)老金】

1.企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平人均月增120元左右

2.以下人員再適當(dāng)提高：

●具有高級職稱的企業(yè)退休科技人員

●新中國成立前老工人

●1953年底以前參加工作的人員和原工商業(yè)者等退休早、基本養(yǎng)老金相對偏低的人員

●艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)的企業(yè)退休人員

【關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)】

人員包括農(nóng)民工在內(nèi)的參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的所有人員

辦法在轉(zhuǎn)移個人賬戶儲存額的同時，還轉(zhuǎn)移部分單位繳費

手續(xù)離開就業(yè)地，發(fā)給參保繳費憑證;在新就業(yè)地參保，只需提出書面申請，兩地機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)辦理轉(zhuǎn)續(xù)手續(xù)。

據(jù)新華社電國務(wù)院總理溫家寶22日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定再次提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，實施全國統(tǒng)一的城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)制度。

養(yǎng)老金已連漲5年

自2005年起，國家已連續(xù)五年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金。會議確定，從2010年1月1日起，再次提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，提高幅度按2009年企業(yè)退休人員月人均基本養(yǎng)老金的10%左右確定，全國月人均增加120元左右。在普遍調(diào)整的基礎(chǔ)上，對具有高級職稱的企業(yè)退休科技人員、新中國成立前老工人、1953年底以前參加工作的人員和原工商業(yè)者等退休早、基本養(yǎng)老金相對偏低的人員以及艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)的企業(yè)退休人員，再適當(dāng)提高。對基本養(yǎng)老金偏低的企業(yè)退休軍轉(zhuǎn)干部，按有關(guān)規(guī)定適當(dāng)傾斜。今后，還要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、職工工資增長和物價水平等情況，綜合考慮各方面承受能力，逐步形成企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金正常的調(diào)整機(jī)制。

省級統(tǒng)籌均已實現(xiàn)

會議指出，近年來，我國企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度不斷完善，各省(區(qū)、市)已全部出臺養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌辦法。

會議決定，從2010年1月1日起施行《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》。包括農(nóng)民工在內(nèi)的參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的所有人員，其基本養(yǎng)老保險關(guān)系可在跨省就業(yè)時隨同轉(zhuǎn)移;在轉(zhuǎn)移個人賬戶儲存額的同時，還轉(zhuǎn)移部分單位繳費;參保人員在各地的繳費年限合并計算，個人賬戶儲存額累計計算，對農(nóng)民工一視同仁。

為避免參保人員因辦理轉(zhuǎn)續(xù)關(guān)系而在兩地往返奔波，暫行辦法規(guī)定了統(tǒng)一的辦理流程，參保人員離開就業(yè)地，由社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)發(fā)給參保繳費憑證;在新就業(yè)地參保，只需提出轉(zhuǎn)續(xù)關(guān)系的書面申請，轉(zhuǎn)入和轉(zhuǎn)出地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為其協(xié)調(diào)辦理審核、確認(rèn)和跨地區(qū)轉(zhuǎn)續(xù)手續(xù)。國家將建立全國統(tǒng)一的社保機(jī)構(gòu)信息庫和基本養(yǎng)老保險參保繳費信息查詢服務(wù)系統(tǒng)，發(fā)行全國通用的社會保障卡。

■個案

2040年，全國60歲以上老年人將達(dá)4億，此時，養(yǎng)老金缺口將高達(dá)數(shù)萬億，他們的養(yǎng)老金怎么辦?作為應(yīng)對措施之一，2001年，國務(wù)院在遼寧率先啟動做實基本養(yǎng)老保險個人賬戶試點。如今，遼寧又面臨一項“改革”，8年前還不得動用的個人賬戶資金，將可用于支持養(yǎng)老金的當(dāng)期支付。這是權(quán)宜之計，還是制度轉(zhuǎn)向的里程碑?

遼寧悄然啟動個人養(yǎng)老金借支

8年前曾全國率先試點做實養(yǎng)老保險個人賬戶

近日，記者從知情人士處獲悉，國務(wù)院日前已經(jīng)同意遼寧省借支養(yǎng)老保險個人賬戶資金用于支付目前的養(yǎng)老金，摸著石頭過河二十年的中國養(yǎng)老保險制度再度走到“岔路口”。

上世紀(jì)80年代，作為國有企業(yè)改革的配套措施之一，中國養(yǎng)老保險制度開始探索適合中國的模式。

1991年，國務(wù)院關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的決定塑造了統(tǒng)賬結(jié)合模式的雛形，1995年，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的通知》，正式確立了中國養(yǎng)老保險制度統(tǒng)賬結(jié)合的模式。

現(xiàn)行統(tǒng)賬結(jié)合模式，即指養(yǎng)老保險資金籌集上采取單位和個人共同繳費，單位繳費進(jìn)入統(tǒng)籌賬戶，用于支付當(dāng)前老人的退休金，個人繳費進(jìn)入個人賬戶，用于參保人退休時支付，以體現(xiàn)對參保人的激勵和勞動貢獻(xiàn)差別。

中國社會科學(xué)院研究員鄭秉文表示，在實行統(tǒng)賬結(jié)合模式后，由于轉(zhuǎn)型成本沒有解決，征繳的統(tǒng)籌資金不足以支付當(dāng)前退休老人的養(yǎng)老金，各地將原屬個人賬戶的資金也用于當(dāng)期支付，形成規(guī)模巨大的“空賬”。

個人賬戶“空賬”運行，不僅失去了統(tǒng)賬結(jié)合模式的激勵優(yōu)勢，并演變成事實上的現(xiàn)收現(xiàn)付制，大規(guī)模的“空賬”，也為未來老齡社會養(yǎng)老金支付埋下隱患。

浙江省省長呂祖善在2006年曾表示，該省“空賬”已達(dá)500億。該省委托澳大利亞世界養(yǎng)老保險研究中心對浙江省養(yǎng)老保險研究的結(jié)果顯示，該省養(yǎng)老保險基金10年后將收不抵支，20年后將出現(xiàn)滾存赤字，面臨支付危機(jī)。

“空賬”問題讓中央政府和地方政府均意識到問題的嚴(yán)峻，2001年，國務(wù)院批復(fù)同意了遼寧省完善城鎮(zhèn)社會保障體系試點實施方案，遼寧率先啟動個人賬戶做實試點。

截至目前，全國已有13個省、自治區(qū)進(jìn)行了個人賬戶做實試點，值得注意的是，今年國務(wù)院并未擴(kuò)大做實試點省份。