《申請退休遭駁回 男子錘擊女科長》后續(xù)

社保局：多年盡所能幫助倪順義

該局回應(yīng)社會(huì)議論，表示會(huì)盡量用足各種扶助政策，認(rèn)真清理有爭議的事項(xiàng)，不斷完善制度 。

近日，倪順義錘擊市社保局養(yǎng)老保險(xiǎn)處女科長的事件在社會(huì)上引發(fā)熱議。市社保局新聞發(fā)言人黃險(xiǎn)峰昨天接受晶報(bào)記者專訪時(shí)表示，我市政府部門歷來重視并善待弱勢困難群體，社保局多年來都盡所能幫助倪順義，但確實(shí)沒有證據(jù)證明倪順義屬特殊工種。他還表示，除了退休，倪順義有多種渠道可以渡過生活難關(guān)。

多部門向倪順義提供了幫助

黃險(xiǎn)峰說，市人力資源和社會(huì)保障部門就是要幫助困難群體、為弱勢群體人員解決問題的。多年來，該局也盡所能幫助倪順義。

首先，深圳市人力資源和社會(huì)保障部門為其發(fā)放失業(yè)救濟(jì)金。倪順義1985年調(diào)到深圳，1995年失業(yè)，而我市從1996年1月至1997年12月為其發(fā)放了24個(gè)月的失業(yè)救濟(jì)金。按照我市失業(yè)保險(xiǎn)規(guī)定，失業(yè)者按照工齡領(lǐng)取最長不超過24個(gè)月的失業(yè)救濟(jì)金。但鑒于倪順義的確困難，2008年5月他再次失業(yè)后，勞動(dòng)保障部門又再次為其支付失業(yè)保險(xiǎn)金。這主要是考慮到倪順義再次失業(yè)前繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的年限僅3年，按規(guī)定只能享受6個(gè)月的失業(yè)保險(xiǎn)待遇。倪順義提出他滿55歲就可以辦理特殊工種提前退休，要求按照“領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金期滿后，距法定退休年齡不滿兩年的失業(yè)員工，可申請延長失業(yè)救濟(jì)期限至退休時(shí)止”的規(guī)定延長領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金的期限。社會(huì)保險(xiǎn)部門考慮到他的困難，因此延長了失業(yè)救濟(jì)金的發(fā)放期限。

第二，社保部門還為其加發(fā)了40%的生活困難補(bǔ)助金。在倪順義領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金期間，由失業(yè)保險(xiǎn)基金為其繳納醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，解決其看病就醫(yī)的問題。

第三，人力資源和社會(huì)保障部門積極為其提供就業(yè)培訓(xùn)和推薦就業(yè)。

第四，民政部門還為其發(fā)放低保。2000年1月至2004年9月民政部門將倪順義納入救濟(jì)范圍，發(fā)放最低生活保障。2005年至2009年，因得知倪順義超生且尚未繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，民政部門暫停了其低保，但每年都向倪順義發(fā)放臨時(shí)專項(xiàng)救助。

第五，為其提供廉租房。倪順義現(xiàn)在所住的是政府提供的廉租房。

倪順義確無特殊工種證據(jù)

黃險(xiǎn)峰說：“多年來，我們都盡所能幫助倪順義，但倪順義的檔案及其提交的材料中，確實(shí)沒有符合特殊工種提前退休的證據(jù)”。他邊說邊翻出倪順義的檔案，上面顯示倪順義1983年的調(diào)整工資表中記錄：工資種類為二部礦山工資級(jí)別2級(jí)(改革后為3級(jí))，標(biāo)準(zhǔn)工資額為46.8元(改革后為54.76元)，工資區(qū)類為十一類;1986年工資套改表中記錄為：工資標(biāo)準(zhǔn)名稱為二機(jī)部礦山(改革后為核工業(yè)部工人)、等級(jí)3級(jí)(改革后為4級(jí))，工資標(biāo)準(zhǔn)為54.76元(改革后為72元)，備注為全國十一類區(qū)。兩份工資表均沒有發(fā)放防輻射保健補(bǔ)貼的記錄。同時(shí)，在倪順義調(diào)往深圳的職工調(diào)動(dòng)介紹信中，其工種明確寫著：一般職工。

特殊工種到底如何界定?黃險(xiǎn)峰稱，特殊工種屬于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代的產(chǎn)物，其審批是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作?，F(xiàn)在的特殊工種已通過市場化的方式解決，如提高崗位的待遇等方式。黃險(xiǎn)峰介紹說，我國從1978年開始建立特殊工種制度，過去特殊工種的退休由企業(yè)來批準(zhǔn)本企業(yè)人員，同時(shí)由企業(yè)向其支付養(yǎng)老金，因此企業(yè)能嚴(yán)格監(jiān)管員工的檔案真實(shí)性。而上世紀(jì)80年代末90年代初，我國實(shí)行社保制度后，企業(yè)行為則變?yōu)樯绫＝y(tǒng)籌，國家將特殊工種提前退休人員的養(yǎng)老金改由社保支付，企業(yè)和員工構(gòu)成了利益聯(lián)合體。因?yàn)樽寙T工提前退休對(duì)企業(yè)有利，可以騰出一個(gè)崗位，再招錄新員工，因此曾出現(xiàn)大批特殊工種提前退休的現(xiàn)象。對(duì)此，2002年出臺(tái)的《廣東省勞動(dòng)保障廳關(guān)于規(guī)范特殊工種提前退休審批工作有關(guān)問題的通知》指出，在特殊工種提前退休的審核中，對(duì)沒有原始檔案或原始檔案沒有記載特殊工種工作經(jīng)歷的，不得作為提前退休依據(jù)。

對(duì)于檔案記錄不完整的，黃險(xiǎn)峰表示，市社保局一般要求申請人提供其它原始證據(jù)材料。黃險(xiǎn)峰說，該局要求倪順義提供能證實(shí)其從事特殊工種的原始證據(jù)材料，倪順義未能提供，只提交了幾份蘭州792社區(qū)管理委員會(huì)2008年2月、5月、6月出具的證明，證明其在792礦工作、該礦為國防科工委的企業(yè)，并不能證明倪順義有從事特殊工種的經(jīng)歷。

根據(jù)上述情形，市社保局認(rèn)為倪順義不符合辦理提前退休的條件，因此依法作出處理決定，并告知其可申請行政復(fù)議和提起行政訴訟。在法律援助安排的律師的協(xié)助下，倪順義申請行政復(fù)議和提起行政訴訟。“市政府行政復(fù)議辦公室和福田法院對(duì)我局作出的決定進(jìn)行審查，認(rèn)為我局作出的具體行政行為并無不當(dāng)，依法予以維持?！秉S險(xiǎn)峰說。

多渠道可助倪順義渡難關(guān)

黃險(xiǎn)峰對(duì)記者說，“除了退休，倪順義有多種渠道可渡過生活難關(guān)”。

首先，他可去人力資源和社會(huì)保障部門進(jìn)行失業(yè)登記，若被認(rèn)定為就業(yè)困難人員，相關(guān)部門就可以給他提供相應(yīng)的技能培訓(xùn)，并扶持其再就業(yè)，比如推薦到政府開發(fā)的公益性崗位，如交通協(xié)管員、環(huán)衛(wèi)工人等，或者根據(jù)他自身的技能情況推薦到企業(yè)就業(yè)。

其次，他如果實(shí)現(xiàn)了靈活就業(yè)，依據(jù)我市《關(guān)于做好促進(jìn)就業(yè)工作的意見》，在其辦理就業(yè)登記手續(xù)并在個(gè)人繳費(fèi)窗口繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，每人每月按照400元的標(biāo)準(zhǔn)給予靈活就業(yè)補(bǔ)貼，同時(shí)按勞動(dòng)保障部門公布的當(dāng)年最低繳交社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。而對(duì)距離法定退休年齡不滿5年、個(gè)人自愿到個(gè)人窗口繳交社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的就業(yè)困難人員，就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)每月按勞動(dòng)保障部門公布的當(dāng)年最低繳交社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)給予社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)全額補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限直至法定退休年齡。

第三，他還可以重新申請低保，若符合條件，就能享受低保優(yōu)惠政策。

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