多少年來，面朝黃土背朝天的農(nóng)民哪像今天這樣被政府重視過?先是免繳皇糧國稅，接著像城里人一樣60歲退休后每月可領(lǐng)取到養(yǎng)老金。

幾千年來，中國農(nóng)民一直堅守著“養(yǎng)兒防老，靠地保障”的傳統(tǒng)，沿襲這個古老的傳統(tǒng)，大多農(nóng)村家庭親情融融，和睦相處，但也有不少家庭因養(yǎng)老問題演繹出了糾紛與矛盾，導(dǎo)致年邁老人老無所終，不能安心頤養(yǎng)天年。隨著今年9月國務(wù)院新農(nóng)保政策出臺的消息在全國各地傳播之后，一些貧困地區(qū)的農(nóng)民們高興得像過年似的，四處奔走相告，說“今后政府也管我們了，要給我們發(fā)退休金了”。一時間，新農(nóng)保成了農(nóng)村最熱門的話題。

盡管《國務(wù)院關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的指導(dǎo)意見》規(guī)定：2009年試點覆蓋面僅為全國10%的縣(市、區(qū)、旗)，以后逐步擴大試點，在全國普遍實施，2020年之前基本實現(xiàn)對農(nóng)村適齡居民的全覆蓋，而且目前一些地方尚未啟動，可是，農(nóng)民們早就踮著腳尖，在那里像盼星星星盼月亮一樣，盼著好事早些來臨。

當(dāng)然，此前已有一些具備條件的地方啟動了農(nóng)村養(yǎng)老保險，如浙江、江蘇、河北等地，有些縣市甚至基本普及。然而，這項被專家稱為“我國現(xiàn)代化進程中一個具有革命性意義的創(chuàng)新制度”到底在一些先行地方進展如何?即將啟動的地方在實施過程中會遇到什么樣的難題?新老制度能否做到無縫銜接?現(xiàn)行標準能否真正解決農(nóng)民的后顧之憂?社會保障如何走完最后的里程?這些疑問都是社會各界極為關(guān)注的焦點。就此，中國經(jīng)濟時報記者于2009年10月底至11月中上旬，奔赴浙江、河北一些縣市農(nóng)村進行了深入調(diào)查。記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，一些地方政府確實將惠民政策當(dāng)作頭等大事來辦，可是，巧婦難為無米之炊，無論發(fā)達還是欠發(fā)達地區(qū)，推行農(nóng)保最大的障礙還是財政缺口問題。與此同時，記者還發(fā)現(xiàn)，一些偏遠山區(qū)的農(nóng)民依然在貧困線上艱難地掙扎，給他們發(fā)放養(yǎng)老金，真的猶如雪中送炭。