近年來，隨著社會(huì)平均工資的不斷增長(zhǎng)，退休養(yǎng)老金的發(fā)放額度大幅上調(diào)。然而，繳納社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金的額度跟著水漲船高，著實(shí)愁壞了一群人，比如下崗職工。因?yàn)橹Ц渡鐣?huì)養(yǎng)老金已成為他們生活中的一項(xiàng)大開銷。據(jù)悉，近年來，繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的增長(zhǎng)幅度在25%～30%左右，無疑增加了下崗職工的生存壓力。

目前，養(yǎng)老保險(xiǎn)分個(gè)人和企業(yè)兩部分計(jì)算，合并繳納。繳納15年養(yǎng)老金，到達(dá)退休年齡可以按月領(lǐng)取退休費(fèi);如果沒有繳夠15年，到達(dá)退休年齡，只能按每繳一年發(fā)兩個(gè)月工資的辦法，一次性結(jié)清退休待遇。“下崗職工”在下崗的同時(shí)，一些企業(yè)倒閉、破產(chǎn)或改制，“企業(yè)”應(yīng)繳的部分，往往會(huì)因?yàn)檫@樣或那樣的原因，養(yǎng)老金的繳納最終轉(zhuǎn)嫁給了“個(gè)人”。于是，失去了曾經(jīng)的固定經(jīng)濟(jì)來源的下崗職工，在打工謀生的同時(shí)，需要獨(dú)自負(fù)擔(dān)“個(gè)人”和“企業(yè)”雙方應(yīng)繳的養(yǎng)老保險(xiǎn)金。如果不繳納養(yǎng)老金，將面臨著到退休年齡后沒有退休費(fèi)的困境。每年兩三千元的養(yǎng)老保險(xiǎn)金，在有穩(wěn)定收入的人群看來也許是個(gè)小數(shù)目，但這對(duì)于靠個(gè)體小買賣或打零工生活的“4050”人員，是一個(gè)沉重的負(fù)擔(dān)。

李文是河北省秦皇島市北戴河區(qū)的一名下崗職工，曾在一家國營賓館當(dāng)工人。1960年出生的他正好一項(xiàng)不落地經(jīng)歷了“4050”人們特殊的人生體驗(yàn)。出生時(shí)恰逢三年自然災(zāi)害;上學(xué)時(shí)遭遇文化大革命：“上山下鄉(xiāng)”錯(cuò)過學(xué)習(xí)知識(shí)的好時(shí)機(jī);回城后的單位在2002年解散，他成了眾多下崗職工中的一員。

如今，李文最感困擾的是年年都在增長(zhǎng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)金從哪里來。他說：“下崗時(shí)工齡一次性買斷，單位給的補(bǔ)貼很少，還需要自己補(bǔ)交養(yǎng)老保險(xiǎn)。我也想工作多賺錢，但快50歲的人了，做體力活兒不及農(nóng)民朋友，又沒有腦力勞動(dòng)的特長(zhǎng)，只能靠打小工過日子。我雖下崗卻還沒到”退休“年齡，眼下的境況還不如農(nóng)民工。據(jù)說，今年的養(yǎng)老金繳費(fèi)基數(shù)又漲了，還擔(dān)心哪天國家將退休年齡后延了。按政策，養(yǎng)老金要繳納到法定退休年齡或者累計(jì)繳納15年。繳了吧，沒錢;不繳吧，退休后就沒退休費(fèi)拿，真愁得我睡不著覺啊!”李文下崗后起早貪黑賣過燒烤，4年前檢查得了胰腺炎，小生意便關(guān)門了。

今年50歲的張先生下崗前在秦皇島一家國有百貨公司做司機(jī)，在物資匱乏的時(shí)代，這是一個(gè)令人羨慕的好差事，買生活用品有著近水樓臺(tái)的優(yōu)勢(shì)。2003年單位倒閉，張先生被迫買斷工齡回家了。如今，張先生家里還保存著一個(gè)小賬本，清楚地記錄著近年的收入與支出。2003年買斷工齡單位給的價(jià)是一年1000元，工作24年一共24000元;以當(dāng)時(shí)他的月平均工資的6.5%為標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放了10年的醫(yī)療保險(xiǎn)金3600元，這樣，張先生下崗時(shí)總共領(lǐng)到27600元。小賬本上還記錄著每年的繳費(fèi)支出，從2003年～2008年，張先生共繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金22000元，醫(yī)療保險(xiǎn)金11400元;2009年這兩項(xiàng)支出分別為4950元和2034元。同樣下崗的妻子與張先生的情況差不多。

和李文一樣，張先生下崗后也沒閑著，在外面給人家打過零工、跑過運(yùn)輸，現(xiàn)在和妻子共同經(jīng)營小飯店，支撐一家三口的開銷。張先生是國家下崗職工優(yōu)惠政策的受益者，享受了“三年內(nèi)政府補(bǔ)貼50%、本人繳納的養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用”以及“從事個(gè)體經(jīng)營免收三年稅費(fèi)”的政策，給這樣一個(gè)“雙失雙下”家庭減負(fù)不少。

今年，這些政策將享受完了，張先生又開始發(fā)愁夫妻兩人的養(yǎng)老保險(xiǎn)金了，“今年我一個(gè)人就要交7000多元錢，還要供孩子念大學(xué)、供養(yǎng)老人，繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)金每年都在漲，距離退休要再交十年，這十年真是很辛苦啊。希望國家能加大對(duì)我們這樣雙下崗職工家庭的扶持政策?！?/P>

筆者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，李文和張先生的話很有代表性。在人民網(wǎng)強(qiáng)國論壇的兩會(huì)欄目上，就有網(wǎng)友提交了一份民間“提案”，希望通過提前退休、減免養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)等措施，減輕目前下崗職工所處的養(yǎng)老金困境，這個(gè)提案的點(diǎn)擊率超過11萬次。

一位來自河南的網(wǎng)友留言：“我們的企業(yè)十多年來一直處于半停產(chǎn)狀態(tài)，下崗職工沒任何補(bǔ)貼，憑各自能力四處打零工。聽說廠里今年要轉(zhuǎn)制，如果能減免我們的養(yǎng)老保險(xiǎn)，就是在風(fēng)雨中為我們撐起了一把傘。”

有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，至2009年6月底，參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)2.2413億人。1998年以來，由于國企改革形成的2400多萬名下崗職工，獲得了基本生活保障待遇，有近2000萬人實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。5000多萬名企業(yè)退休人員的基本養(yǎng)老金，由2000年的每月人均544元，提高到2009年的每月人均1200元。

養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)放金額的提高關(guān)系到退休人員的切身利益，幫助解決老年人的后顧之憂，是惠民的好事。目前，隨著參保人員繳納保險(xiǎn)金額的逐年攀升，“4050”下崗人員生活壓力加大，并可能出現(xiàn)因病、因?yàn)?zāi)等原因?qū)е吕U費(fèi)中斷，從而造成這部分參保人員在退休后無法領(lǐng)取養(yǎng)老金的危險(xiǎn)局面。如果說，養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)注的是后顧之憂，那么繳納養(yǎng)老金這一燃眉之急的解決亟需關(guān)注。

公民在退休時(shí)要享受發(fā)放養(yǎng)老退休金的權(quán)利，首先要履行按時(shí)足額繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的義務(wù)，但社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的意義遠(yuǎn)超出了商業(yè)保險(xiǎn)，它具有社會(huì)保障的性質(zhì)，承擔(dān)著重要的社會(huì)責(zé)任，不是單純的市場(chǎng)買賣或利益交換。因此，當(dāng)現(xiàn)有的自我?guī)椭y以完全解決問題，特別是發(fā)生在社會(huì)弱勢(shì)群體身上時(shí)，期待的目光就聚焦在了國家和政府身上。這也正是下崗職工呼喚政府出臺(tái)相關(guān)政策的意義所在。

近日，有媒體報(bào)道《淮安財(cái)政助保工程全國成功首創(chuàng)》一文，對(duì)下崗人員養(yǎng)老保險(xiǎn)繳納這個(gè)全國性的老大難問題提出了具有可行性的解決辦法。

淮安市政府為距法定退休年齡十年以內(nèi)、因下崗失業(yè)等原因無能力繼續(xù)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的八類特困群體，提供信用擔(dān)保及助保貸款，專門用于繳納本人養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。助保對(duì)象可以自領(lǐng)取養(yǎng)老金當(dāng)月起，按不低于養(yǎng)老金30%的比例按月償還，或一次性償還貸款。對(duì)于雙下崗、零就業(yè)等家庭由政府實(shí)行全額貼息。對(duì)于我國現(xiàn)階段尚不完善的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度而言，這無疑是一個(gè)積極的探索與進(jìn)步。