國(guó)務(wù)院近日決定，自今年7月1日起，啟動(dòng)城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，明年基本實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”。屆時(shí)，我國(guó)5000多萬(wàn)城鎮(zhèn)非從業(yè)居民，可自愿參加城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，年滿后領(lǐng)取含有政府補(bǔ)貼的養(yǎng)老金。

這是一項(xiàng)重大制度建設(shè)。它意味著中國(guó)人“老有所養(yǎng)”的千年愿望即將初步實(shí)現(xiàn)。

同時(shí)在為養(yǎng)老保險(xiǎn)“全覆蓋”叫好時(shí)，也有人提醒說(shuō)，相對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平來(lái)說(shuō)，每月的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)還不高。

根據(jù)最新政策，可以粗略算一筆賬：在全國(guó)尚未納入養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的5000多萬(wàn)城鎮(zhèn)居民中，60歲以上老人約有2000萬(wàn)，隨著養(yǎng)老保險(xiǎn)“全覆蓋”，他們不用繳費(fèi)就可每月領(lǐng)取不低于55元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。另外約3000萬(wàn)人參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，要按規(guī)定繳納保險(xiǎn)費(fèi)，以最低每年繳100元、最少繳15年計(jì)算，加上政府給予的補(bǔ)助，年滿60歲后每人每月最少能拿到69元養(yǎng)老金。

客觀地說(shuō)，在當(dāng)前物價(jià)水平下，目前的標(biāo)準(zhǔn)確實(shí)較低。

“100元，現(xiàn)在能買10斤豬肉。15年后，我們拿到100元養(yǎng)老金的時(shí)候，還能買到10斤豬肉嗎？”一位中年人這樣問(wèn)記者。

“個(gè)人繳費(fèi)部分的"低門檻"，考慮到了部分居民、特別是城鎮(zhèn)非從業(yè)居民的負(fù)擔(dān)能力?！敝醒朦h校教授周天勇說(shuō)，我國(guó)仍然是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，人均收入水平還比較低，地區(qū)間發(fā)展很不平衡，如果把養(yǎng)老保障標(biāo)準(zhǔn)定得過(guò)高，不僅財(cái)政壓力大，城鄉(xiāng)居民繳費(fèi)也有困難，保障面就難以擴(kuò)大。

事實(shí)上，這個(gè)養(yǎng)老制度是有彈性的。目前繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)了10個(gè)檔次，最高可達(dá)1000元，而且地方政府還可根據(jù)實(shí)際情況增設(shè)繳費(fèi)檔次。個(gè)人想享受更高的養(yǎng)老待遇，可以早繳費(fèi)、多繳費(fèi)、多積累。

低水平、廣覆蓋，就是為了把“制度養(yǎng)老”先搞起來(lái)。正如全國(guó)人大常委會(huì)委員沈春耀所說(shuō)，先解決有沒(méi)有的問(wèn)題，再逐步解決保障水平低、標(biāo)準(zhǔn)待遇不公平等問(wèn)題。

周天勇說(shuō)，未來(lái)隨著居民收入水平提高，我國(guó)“制度養(yǎng)老”封頂和起點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)可以適時(shí)調(diào)整。與此同時(shí)，隨著國(guó)家財(cái)政收入增加，政府可以提高補(bǔ)助水平和補(bǔ)助比例，逐步縮小城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平的差距。

記者獲悉，為切實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，財(cái)政部、人社部等已著手制訂相關(guān)配套文件，同時(shí)中央財(cái)政的試點(diǎn)補(bǔ)助資金已作出安排。各地政府正按中央部署，制定和排出工作進(jìn)度。

一些發(fā)達(dá)省份已先行一步。在北京，養(yǎng)老保險(xiǎn)正從“制度全覆蓋”向“人群全覆蓋”轉(zhuǎn)移，真正實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡?！嗍》萑栽谂?shí)現(xiàn)“制度全覆蓋”，預(yù)計(jì)第一筆針對(duì)城鎮(zhèn)60歲以上非從業(yè)居民的養(yǎng)老金，今年國(guó)慶節(jié)發(fā)放到位。