【導(dǎo)語】：北京市人力社保局表示，今年年底前將出臺政策，將城鎮(zhèn)居民住院報(bào)銷比例統(tǒng)一為70%。這意味著老年人、無業(yè)居民的住院報(bào)銷比例將可提高10%。

社?；鹗罩Э傄?guī)模增兩成

今年上半年，北京已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了市級公費(fèi)醫(yī)療制度、農(nóng)民工醫(yī)保制度與職工醫(yī)保制度并軌;將國家機(jī)關(guān)、參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位和社會團(tuán)體納入工傷保險(xiǎn)制度，令各類用人單位工傷保險(xiǎn)制度、待遇和標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一;同時(shí)將包括外地戶籍職工在內(nèi)的全部單位就業(yè)人員納入生育保險(xiǎn)范圍。

下一步，北京將研究制定養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)相關(guān)配套政策。

由于對社會保險(xiǎn)征繳力度“擴(kuò)面”，上半年社?；鸬氖罩Э傄?guī)模有所增長，均比上年同期增長了23%。上半年社會保險(xiǎn)基金總收入726.76億元，支出564.72億元，基金結(jié)余161.52億元。

據(jù)市人力社保局介紹，下半年，北京將完善社保待遇與收入、物價(jià)水平掛鉤的聯(lián)動機(jī)制，據(jù)此進(jìn)行六項(xiàng)社會保障相關(guān)待遇標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，包括最低工資標(biāo)準(zhǔn)、養(yǎng)老金待遇、失業(yè)保險(xiǎn)待遇等。

醫(yī)保最高支付限額統(tǒng)一為17萬元

今年年底前，北京將出臺政策，將城鎮(zhèn)居民住院報(bào)銷比例統(tǒng)一為70%，醫(yī)保最高支付限額統(tǒng)一為17萬元。

據(jù)了解，北京針對城鎮(zhèn)居民的醫(yī)療保險(xiǎn)政策涉及三類人員，分別是城鎮(zhèn)老年人、無業(yè)居民和學(xué)生兒童。目前，學(xué)生兒童住院報(bào)銷比例已為70%，而老年人、無業(yè)居民則為60%。政策出臺后，意味著對老年人、無業(yè)居民的住院醫(yī)保待遇首次調(diào)整，上調(diào)10個(gè)百分點(diǎn)，最高支付限額提高2萬元。

與此同時(shí)，北京將建立重特大病的補(bǔ)充醫(yī)療辦法，解決患有重大疾病參保人員在基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度內(nèi)，醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)依然較重的問題。據(jù)悉，該辦法已確定覆蓋患有惡性腫瘤、白血病及進(jìn)行器官移植的人群。

醫(yī)保監(jiān)督管理辦法年底前出臺

北京已在33家三級醫(yī)院和區(qū)縣所屬二級醫(yī)院試點(diǎn)總額預(yù)付制，即實(shí)行醫(yī)保費(fèi)用總量控制。同時(shí)，對醫(yī)保基金的運(yùn)行加強(qiáng)監(jiān)督，上半年共有46.4萬筆醫(yī)保基金異常數(shù)據(jù)被分析篩查出。目前，北京普通門診次均費(fèi)用為363元，比去年同期下降2.4%。

市人力社保局表示，下半年將組織開展醫(yī)療保險(xiǎn)專項(xiàng)檢查。屆時(shí)，中醫(yī)醫(yī)院、民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)、一級及未定級定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)將成重點(diǎn)監(jiān)督檢查對象。年底前，北京將出臺基本醫(yī)療保險(xiǎn)監(jiān)督管理辦法，明確對違法違規(guī)行為的查處。

急需緊缺職業(yè)目錄將發(fā)布

截至今年6月末，北京地區(qū)的高校畢業(yè)生簽約率為90.7%。

針對就業(yè)服務(wù)方面，年內(nèi)將出臺《用人單位招用補(bǔ)貼管理辦法》。此前，北京為促進(jìn)困難群體就業(yè)，已規(guī)定用人單位若吸納“4050”人員、低保家庭、零就業(yè)家庭等人員，可以享受社保補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼。今后，補(bǔ)貼范圍有望擴(kuò)大;且不論招收城鎮(zhèn)還是農(nóng)村人員，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。

同時(shí)還將公布《綠色公益性就業(yè)組織管理試行辦法》，在區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立公益性崗位征集評估機(jī)制，安置城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員。

此外，由于北京目前面臨著結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，今年政府將對于北京“需要什么樣的人才”開展專項(xiàng)調(diào)研。屆時(shí)，市人力社保局將發(fā)布急需緊缺職業(yè)、工種目錄。

動漫游戲人才將可評定職稱

截至6月底，北京市城鎮(zhèn)新增就業(yè)22.4萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為1.48%。

目前中小學(xué)教師職稱改革試點(diǎn)方案已擬定，下半年將部署實(shí)施，將在西城、朝陽、通州區(qū)開展試點(diǎn)。該試點(diǎn)方案中，包含總體方案、改革過渡方案、職稱評價(jià)辦法、評委會組建辦法4個(gè)具體政策。

據(jù)市人力社保局此前介紹，改革后，中小學(xué)教師將建立統(tǒng)一的職稱制度，改變原來不一致的職稱層級，同時(shí)將設(shè)立正高級職稱。

為支持首都文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，北京將研究制定書畫人才職稱評價(jià)改革意見，調(diào)整書法繪畫專業(yè)的職稱評價(jià)體系。對于動漫游戲等新興產(chǎn)業(yè)，也將研究制定職稱評審政策，這意味著動漫游戲人才也可評職稱。

針對高端領(lǐng)軍人才，北京擬實(shí)施“首都學(xué)者”計(jì)劃，首批將評選約10名“首都學(xué)者”，即在自然科學(xué)、工程技術(shù)或哲學(xué)社會科學(xué)方面具有國際先進(jìn)和國內(nèi)領(lǐng)先水平的專業(yè)技術(shù)人才。

公務(wù)員須上“職業(yè)道德課”

下半年將針對市屬高校、科研院所、企業(yè)等單位上報(bào)的人才需求向海內(nèi)外引才，共計(jì)1085個(gè)需求崗位，其中海外高層次人才686個(gè)。

下半年將完成“北京市公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)”課題研究，依據(jù)成果提出首都公務(wù)員職業(yè)道德內(nèi)容和加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)措施，并將職業(yè)道德教育納入公務(wù)員培訓(xùn)，還將建立符合不同層級公務(wù)員特點(diǎn)的職業(yè)道德課程。

北京將選擇部分重點(diǎn)一線窗口單位，結(jié)合績效管理公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)專項(xiàng)考評工作，開展公務(wù)員紀(jì)律作風(fēng)檢查。同時(shí)，將對公務(wù)員建立平時(shí)考核制度。截至6月末，已有103級市級機(jī)關(guān)完成平時(shí)考核辦法備案，各區(qū)縣均制定了公務(wù)員平時(shí)考核辦法。

上半年已選派500名左右的年輕干部到基層鍛煉，并選拔基層優(yōu)秀年輕干部到市級機(jī)關(guān)掛職。針對此，今年將研究出臺關(guān)于基層掛職干部管理辦法。針對公務(wù)員考試錄用，將在部分專業(yè)性較強(qiáng)的特殊公務(wù)員崗位加試專業(yè)知識。

勞動合同相關(guān)規(guī)定年內(nèi)出臺

北京規(guī)定事業(yè)單位須公開招聘，上半年共有2113家事業(yè)單位公開招聘1.4萬人。

北京年內(nèi)將出臺《勞動合同若干規(guī)定》，該規(guī)定已經(jīng)納入2012年北京市政府立法工作計(jì)劃。

據(jù)了解，該規(guī)定是根據(jù)《勞動合同法》結(jié)合北京市實(shí)際制定，將會針對勞動合同法的實(shí)際操作層面作出規(guī)定，有助于提高勞動合同的履行質(zhì)量。

為應(yīng)對持續(xù)高發(fā)的勞動爭議仲裁案，北京現(xiàn)已在朝陽、海淀、順義建成3個(gè)區(qū)仲裁院。下半年將擴(kuò)大仲裁院建設(shè)范圍，有望利用今明兩年在主要區(qū)縣設(shè)立仲裁院，這些仲裁院將專門司職辦理勞動爭議仲裁案件。

另外，北京還將完善工資支付保障制度。此前，北京市建委、勞動部門為解決農(nóng)民工工資拖欠問題，要求施工企業(yè)設(shè)立專門賬戶，發(fā)生欠薪時(shí)將作為農(nóng)民工工資發(fā)放的保障。市人力社保局表示，截至6月，已建立農(nóng)民工工資保證金11.2億元。

目前北京市共有2.7萬戶企業(yè)實(shí)行集體合同，涉及185.3萬名職工。和去年同期相比，企業(yè)數(shù)增加了41.5%。