今日，社會(huì)保障國際論壇暨《中國養(yǎng)老金發(fā)展報(bào)告2012》發(fā)布式，中國養(yǎng)老基金地區(qū)失衡與財(cái)務(wù)可持續(xù)研討會(huì)在京召開。中國社會(huì)科學(xué)院副院長李揚(yáng)在會(huì)上指出，中國當(dāng)前社會(huì)保障制度有很多的內(nèi)容，其中養(yǎng)老金制度是非常重要的一個(gè)支柱，中國當(dāng)前的養(yǎng)老金制度是在改革開放后順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要逐步建立起來的，“廣覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)”是多年以來所堅(jiān)持的基本方針，也是所要追求的制度目標(biāo)。但是，離這樣一個(gè)目標(biāo)還有很大的距離。

李揚(yáng)說，就“廣覆蓋”而言，理論上而言，隨著新農(nóng)保和城居保的引入，制度全覆蓋已基本全實(shí)現(xiàn)，但是基本養(yǎng)老各項(xiàng)制度分人群設(shè)計(jì)、相互間尚未制定銜接辦法，即便同一險(xiǎn)種各地執(zhí)行的政策也有差異，從而造成了重復(fù)參保和轉(zhuǎn)移接續(xù)困難的問題。

李揚(yáng)還指出，就“多層次”而論，雖然我國養(yǎng)老金制度按照國際上通行的多支柱理念建立起來，但是企業(yè)年金的覆蓋面一直非常有限，稅收優(yōu)惠激勵(lì)不足和針對中小企業(yè)而設(shè)計(jì)的計(jì)劃發(fā)展滯后，是導(dǎo)致企業(yè)年金發(fā)展過慢的兩個(gè)重要原因。這也造成了我國養(yǎng)老金制度必須高度依賴基本養(yǎng)老金的尷尬現(xiàn)象，在人口老齡化日益嚴(yán)重的情況下，這無疑給未來的政府財(cái)政帶來巨大的壓力。

李揚(yáng)最后說，從“可持續(xù)”上看，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)短期支付壓力不大，但未來財(cái)務(wù)狀況堪憂，表面上看，我國基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度這幾年積累了大量的收支節(jié)余，為養(yǎng)老金待遇的按時(shí)足額發(fā)放提供了保障。但是這些余額大部分來自中央政府和各級地方，各級政府的財(cái)政補(bǔ)貼。