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所謂的頂層設(shè)計方案，其實就是關(guān)于養(yǎng)老保險制度改革的一攬子方案。這不同于推遲退休年齡或主張“以房養(yǎng)老”等技術(shù)層面的命題，頂層設(shè)計方案將顯示養(yǎng)老保險制度改革的全局性與重要性。
據(jù)媒體報道，上報到人社部的一共有四套方案，此前在社會上引起極大反響的清華大學(xué)方案卻并沒有位列其中。這四套方案究竟是什么？又是否能夠解決中國的養(yǎng)老之困？
據(jù)媒體報道，中國社會科學(xué)院、國務(wù)院發(fā)展研究中心、中國人民大學(xué)、浙江大學(xué)等四家單位受人社部委托，分頭制定了養(yǎng)老保險制度頂層設(shè)計方案并已上交人社部。盡管此前因“延遲退休”而名聲大噪的清華方案可能并沒有出現(xiàn)在研討會上，但是就在此時，中國社科院世界社會保障中心主任在接受媒體采訪時直言 “延遲退休年齡是早晚的事兒”。
此前在接受媒體采訪時，清華大學(xué)教授楊燕綏就曾經(jīng)解釋過，所謂延遲退休并不一定就是推遲退休年齡，而是推遲領(lǐng)取養(yǎng)老金的年齡。
楊燕綏：退休是一個人退出勞動力市場的年齡，領(lǐng)取養(yǎng)老金的年齡是你具備領(lǐng)取政府養(yǎng)老金的年齡界限，我們國家過去是把退休年齡和領(lǐng)取養(yǎng)老金的年齡放在一個標準上說的，所以這樣老百姓就比較容易混淆。
除了將領(lǐng)取養(yǎng)老金的年齡推遲到65歲，增加繳費年限或許是另外一個趨勢。
楊燕綏：但有一個條件，他必須滿足繳費年限，我們現(xiàn)在是15年，這一定要延長的。
但是即便在專家中，關(guān)于延長退休年齡或增加繳費年限的觀點也并不一致。中國社會科學(xué)院社會政策研究中心秘書長唐鈞，就是堅決反對延長退休年齡的人。
唐鈞：我堅決反對，因為我覺得最根本的一條是，中國人實際上干不到65歲，對個人來講，它的影響很大，交養(yǎng)老保險費還得交到65歲，你沒有工作了，但是還要你交養(yǎng)老保險費。
由于被委托的四家機構(gòu)全都跟人社部簽訂了保密協(xié)議，所以不會輕易透露方案的具體內(nèi)容。延長繳費年限與延遲退休或許可能成為未來養(yǎng)老金改革的方向，但是有一點是肯定的，那就是延長繳費年限和延遲退休往往是一回事。
無論是哪一種養(yǎng)老方案都不可能讓所有人滿意，而每一套方案都會是一個龐雜的系統(tǒng)工程，可能一本書都說不明白。所以表面上看，這是一個圍繞著年齡展開的論戰(zhàn)，實際上，背后卻反映出大家對現(xiàn)在養(yǎng)老體制中的雙軌制的不滿情緒。
從現(xiàn)在透露出來的點滴細節(jié)看，延遲退休年齡方案目前不可行，前提是養(yǎng)老金并沒有并軌，機關(guān)事業(yè)單位的工作人員不用繳納養(yǎng)老金，卻享受更高的退休金。復(fù)旦大學(xué)公共經(jīng)濟研究中心主任石磊坦言，新方案要解決最關(guān)鍵的問題應(yīng)該雙軌制。
石磊：怎么能夠借這次改革，把多元化、碎片化這種體現(xiàn)了不公平、不公正的社保體系有所突破，消除多軌制，多軌制的背后就是不公平，而如果這個改革到最后拿出來方案，這個問題仍然沒有解決，那其他所有的設(shè)計都是沒有意義的，所有的配套方案也是沒有意義的。
人力資源和社會保障部部長尹蔚民此前表示，目前國家已采取多種措施，積極推動養(yǎng)老“雙軌制”所導(dǎo)致的不合理差距問題的解決。從2005年開始，我國連續(xù)9年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平。
尹蔚民：近幾年，每年的都是按10%的幅度在增加，在這個基礎(chǔ)上我們向企業(yè)退休的具有高級職稱的人員進行傾斜，使他們的待遇水平在普遍調(diào)整的基礎(chǔ)上又增加了一塊，這樣就縮小了和機關(guān)事業(yè)單位相通人員的待遇水平。
此外，我國正在穩(wěn)步推進事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革試點。2008年，國務(wù)院確定山西、浙江等5個省市開展事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革試點。但事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，與事業(yè)單位分類人事制度、工資制度、財政體制改革緊密相聯(lián)，需要同步推進，難度不小。
標簽： 養(yǎng)老金
