機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員與企業(yè)職工養(yǎng)老金“雙軌制”一直是社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)，人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)胡曉義近日表示，兩者終將“并軌”。據(jù)權(quán)威人士透露，這項(xiàng)研究?jī)?nèi)容

還涉及了基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌、退休年齡調(diào)整等重大問(wèn)題，是一項(xiàng)頂層設(shè)計(jì)的一攬子方案，預(yù)計(jì)8月即可完成，最遲也不會(huì)超過(guò)年底。

機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員與企業(yè)職工養(yǎng)老金“雙軌制”一直是社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)，人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)胡曉義近日表示，兩者終將“并軌”。
上世紀(jì)90年代，為了適應(yīng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌要求，國(guó)家在企業(yè)先行建立社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)單位保障向社會(huì)保險(xiǎn)的

轉(zhuǎn)變。機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革相對(duì)滯后，總體上仍然實(shí)行單位退休養(yǎng)老制度，由此造成了養(yǎng)老“雙軌制”。
“‘并軌’最大的瓶頸是機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員擔(dān)心待遇會(huì)降低?！敝袊?guó)社會(huì)科學(xué)院世界社保中心主任鄭秉文一針見血，“不是機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員覺(jué)悟低，也不是國(guó)家決心不夠大

，待遇降低的改革肯定難以推行?！?br>“雙軌制”形成后，機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員退休后按退休前工資的一定比例發(fā)放，并與在崗者工資增長(zhǎng)掛鉤。多數(shù)退休者退休金一般不低于退休前在崗檔案工資的70%，具有高級(jí)專

業(yè)技術(shù)職稱者大多在80%以上。
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授褚福靈測(cè)算，2005年企業(yè)職工養(yǎng)老金替代率降低到47.94%水平后，一直處于45%左右的區(qū)間，也就是說(shuō)退休金是退休前工資的45%。
“‘雙軌制’終將合并統(tǒng)一，但需要做好頂層設(shè)計(jì)。”胡曉義對(duì)新華社記者說(shuō)。
清華大學(xué)教授楊燕綏也指出，“碎片化”的制度必然導(dǎo)致待遇上的差別，只有對(duì)養(yǎng)老制度進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)調(diào)整，才能從根本上彌合這種差別。
鄭秉文認(rèn)為，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革必須一起進(jìn)行，單獨(dú)進(jìn)行改革是行不通的。
“如果沒(méi)有一個(gè)一攬子的改革方案，事業(yè)單位一改，養(yǎng)老金就降低了將近一倍，顯然有抵觸情緒?！编嵄恼f(shuō)，“如果單獨(dú)提高事業(yè)單位人員退休金替代率，那就等于又建立

了新制度，相當(dāng)于沒(méi)有改!”
胡曉義特別強(qiáng)調(diào)，所謂“并軌”并不是簡(jiǎn)單地把機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休制度“并入”企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，而是朝著一個(gè)共同的方向改革和推進(jìn)，最終取消“雙軌制”。
鄭秉文建議，事業(yè)單位養(yǎng)老制度改革要以職業(yè)年金為補(bǔ)充，確保待遇水平不降低。同時(shí)，事業(yè)單位和公務(wù)員養(yǎng)老制度一起改革。
人社部新聞發(fā)言人尹成基說(shuō)，人社部已經(jīng)會(huì)同發(fā)展改革委、財(cái)政部，社保理事會(huì)等有關(guān)部門成立了一個(gè)工作小組，對(duì)包括機(jī)關(guān)事業(yè)單位在內(nèi)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革進(jìn)行專門研究

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據(jù)權(quán)威人士透露，這項(xiàng)研究?jī)?nèi)容還涉及了基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌、退休年齡調(diào)整等重大問(wèn)題，是一項(xiàng)頂層設(shè)計(jì)的一攬子方案，預(yù)計(jì)8月即可完成，最遲也不會(huì)超過(guò)年底。