在政府和學(xué)界的眼中，延遲養(yǎng)老雖然不能解決老齡化問題，至少可以彌補(bǔ)一下養(yǎng)老金缺口。根據(jù)中國社科院世界社保研究中心發(fā)布的《中國養(yǎng)老金發(fā)展報告2012》顯示，在32個統(tǒng)籌單位中(31個省份加上新疆兵團(tuán))，2010年有15個收不抵支，缺口達(dá)679億元；2011年收不抵支的省份雖減到14個，但收支缺口卻高達(dá)766.5億元。全國社?；鹄硎聲h組書記戴相龍表示，目前全國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老金為2.3萬億元，其中社?；鹂傤~約9000億元，補(bǔ)充養(yǎng)老金為5000億元，合在一起不足我國GDP的5%。

據(jù)中國人民大學(xué)社會與人口學(xué)院教授姜向群統(tǒng)計，2011年我國城鎮(zhèn)退休職工已達(dá)到6826萬人，養(yǎng)老金支出1.28萬億元。雖然我國養(yǎng)老金總體收入仍大于支出，但余額中很大一部分來自財政轉(zhuǎn)移支付。

根據(jù)專家測算，延遲退休可大幅提高養(yǎng)老金支付能力。在過去6年中，參保人延遲1年退休我國可減少養(yǎng)老金支出490億元，增加繳費230億元，一減一增相當(dāng)于多收入720億元。如果推遲5年退休就能增加3600億元，按照2011年全國平均水平計算，足夠支付2000萬人一年的養(yǎng)老金。

退休太早？

提議延遲退休的李宏塔認(rèn)為，中國職工退休年齡整體偏早，一方面增加國家的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)，另一方面也造成人力資源的浪費：“我國已步入老齡化社會，人均壽命達(dá)到了74歲以上，接近發(fā)達(dá)國家的水平。而發(fā)達(dá)國家職工退休年齡都超過60周歲，有的甚至達(dá)到65或67周歲，并且男女退休年齡沒有差別。”

據(jù)悉，中國現(xiàn)行的退休年齡按照1951年《勞動保險條例》規(guī)定，男性職工退休年齡為60周歲，女性為50周歲。而1955年的《關(guān)于國家機(jī)關(guān)工作人員退休暫行辦法》中將女干部的退休年齡提高至55周歲，女工人則為50周歲，企業(yè)中部分從事特別繁重體力、井下和高空、有毒有害作業(yè)的職工可以再提前5年退休。

上海交大安泰經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院特聘教授陸銘也認(rèn)為延遲退休勢在必行，他對記者表示：“1950年代制訂的退休年齡和目前的中國人均壽命不匹配。國外針對老齡化或養(yǎng)老金缺口的通行解決方案也是延遲退休。”

中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會會長宋曉梧指出，在延遲退休這個大背景下，還要考慮提高退休年齡對不同人群的影響，明確政府在制度轉(zhuǎn)型過程中的責(zé)任，解決好不同群體的公平問題。

不患寡而患不均。老百姓普遍反對延遲退休就是因為從1992年起，中國實行兩種退休制度：一種是以公務(wù)員為代表的“吃皇糧”養(yǎng)老，無需自己繳納，由國家財政直接撥款；另一種是以企業(yè)和個體為代表的“自負(fù)盈虧”養(yǎng)老辦法，由企業(yè)和個人按比例繳納養(yǎng)老金。曾有人建議：如果統(tǒng)一養(yǎng)老金制度，讓現(xiàn)有的700多萬公務(wù)員加入繳納隊列，養(yǎng)老金缺口不就補(bǔ)上了嗎？

此外，公務(wù)員和事業(yè)單位員工退休后的退休金與未退前基本相等，唯獨企業(yè)員工的退休金不及上班時的一半。例如，四個同年同專業(yè)同學(xué)校畢業(yè)的航空行業(yè)的73歲正高工，部隊退休7700多元，機(jī)關(guān)退休5900多元，事業(yè)單位退休4800多元，企業(yè)退休的不足2000元。

中央政府也希望推動機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，但是收效甚微。人社部社會保障研究所所長金維剛?cè)ツ昴甑妆硎荆?008年，國務(wù)院要求山西、上海、浙江、廣東、重慶啟動事業(yè)單位養(yǎng)老改革試點，五個省市過了4年都沒有出臺正式實施方案。“這種情況在我們國家改革歷史是罕見的，也反映了這個問題難度很大。”

陸銘指出，國外公務(wù)員退休金雖然也高于普通百姓，但這是為了確保公務(wù)員隊伍長期穩(wěn)定的做法，畢竟國外公務(wù)員的在職收入并不高。如果政府有決心，中國也可以從根本上解決雙軌制導(dǎo)致的養(yǎng)老金待遇上的社會不公等問題。