截至2012年，惠州全市社?；鹄塾嫿Y(jié)余161.66億元，其中約66%為養(yǎng)老保險基金結(jié)余，歷年滾存超過106億元?；葜蒺B(yǎng)老保險基金支撐力2012年排全省第四位，但人均養(yǎng)老金僅排全省第七。“養(yǎng)老金待遇標準是怎么定的？惠州人均養(yǎng)老金為什么比全省、全國平均水平都低？這些應(yīng)該向社會解釋。”市人大常委會秘書長葉澤雄的現(xiàn)場發(fā)問引起眾多人大代表的強烈共鳴。

[代表審議]

A收支：106億元結(jié)余=全市70個月養(yǎng)老金支出

基本養(yǎng)老保險基金歷年滾存超過106億元，占惠州社?；鸾Y(jié)余規(guī)模的66%左右。與個別地方出現(xiàn)巨額養(yǎng)老金缺口相比，惠州的養(yǎng)老保險基金支撐能力在不斷增強，2012年惠州養(yǎng)老保險基金的支撐能力在全省排第四位，僅次于深圳、東莞和珠海。

養(yǎng)老待遇低與巨額結(jié)余不相適應(yīng)

據(jù)市人大常委會財工委的測算，這一金額足夠支付全市養(yǎng)老金70個月。雖然數(shù)字十分漂亮，但仍難掩蓋惠州養(yǎng)老金背后老生常談的問題。市人大常委會財工委主任余國新指出，最主要的問題是，惠州城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇偏低，低于全國、全省平均水平，與惠州市經(jīng)濟發(fā)展水平和社會保險基金結(jié)余總量不相適應(yīng)。

企業(yè)人員退休金1776元全省人均1821元

近年來，市人大常委會每年審議社?；饒蟾娑家峒盎葜莩擎?zhèn)職工基本養(yǎng)老金低于全省平均水平。李小紅在今年的報告中專門指出，惠州今年已于1月和4月兩次調(diào)整養(yǎng)老待遇，人均養(yǎng)老金提高到1776元。即便如此，仍達不到去年全省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險平均養(yǎng)老金1821元的標準。

[追問]

基金結(jié)余這么多，養(yǎng)老金為何這么低？

“養(yǎng)老金待遇標準是怎么定的？惠州人均養(yǎng)老金為什么比全省、全國平均水平都低？這些應(yīng)該向社會解釋。”市人大常委會秘書長葉澤雄現(xiàn)場發(fā)問。他認為，惠州應(yīng)該積極向省里爭取調(diào)高養(yǎng)老金待遇，“不爭取，沒人會重視你；爭取了，只調(diào)高一點點，看似得了省里的人情和恩惠，但老百姓還是不滿意”。

市人大常委會財工委認為，惠州應(yīng)貫徹落實好“收支平衡、略有結(jié)余”的理財原則，充分發(fā)揮當前保險基金結(jié)余較多的效用，不斷提高社會保險待遇水平，要繼續(xù)積極向省有關(guān)部門反映，加快提高惠州市城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇水平，盡快使惠州市的待遇水平達到全省的平均水平。

[回應(yīng)]

市社?；鸸芾砭志珠L李運武：

“去年向省廳反映11次，但無法爭取單獨調(diào)高”

在多名人大常委會組成人員的追問下，列席會議的市人社局副局長、市社會保險基金管理局局長李運武當場解釋說，養(yǎng)老金待遇水平經(jīng)常遭遇公眾誤讀，其實它跟一個地方的養(yǎng)老基金結(jié)余數(shù)額，以及該地當前的經(jīng)濟發(fā)展水平?jīng)]有關(guān)系。

李運武吐槽說，近年來民眾和人大代表多次反映惠州養(yǎng)老金待遇普遍偏低問題，要我們向省里爭取上調(diào)待遇標準，“去年以來，我們上省廳就反映了11次，省廳下來調(diào)研也來了6次，但養(yǎng)老金待遇標準有省和國家的政策規(guī)定，有嚴格的計算方法，事實上是無法爭取（單獨調(diào)高）的。”

李運武進一步解釋，養(yǎng)老金待遇的高低跟參保人的繳費年限、繳費水平都有關(guān)系?；葜萃菩叙B(yǎng)老保險制度迄今27年，前面十幾年繳費水平在全省靠后，排在倒數(shù)第4位，但目前惠州的養(yǎng)老金待遇水平在全省排在第7位左右，處在可以接受的位置。“養(yǎng)老金待遇調(diào)整，不是哪個（部門）說了算，也不是省里說了算，是國家統(tǒng)一調(diào)整的。”

B理財：30億養(yǎng)老金委托運營收益率約6%

100多億元社?；鸬倪\行狀況同樣讓人關(guān)注。市人社局局長李小紅表示，巨額社?；鹗紫纫訌姳O(jiān)管，今年6月市政府成立以副市長黃樹正為主任的市社會保險基金監(jiān)督委員會，14個政府職能部門和9個企（事）業(yè)單位共同參與監(jiān)管，確保基金安全運行，其次還要考慮社?；鸬谋Ｖ翟鲋祮栴}。

惠州社?；鹑阢y行存定活

此前按國家規(guī)定，省級以下社?；鹪鲋登乐挥匈徺I國債和銀行定期存款兩種方式，由于近年來國家沒專門為社保基金發(fā)行國債，惠州社?；鸾Y(jié)余資金全是定期、活期存款。當前物價上漲較快，定期利率跟不上通脹速度，社保基金相當于“無形貶值”。市人大常委會多次敦促市人社局等部門在確?；鹜暾踩那疤嵯拢剿鞲喔玫谋Ｖ翟鲋捣绞?。

30億養(yǎng)老金“運行正常”

會議透露，去年6月起，根據(jù)省政府規(guī)定，惠州市共籌集30億元養(yǎng)老金委托全國保障基金理事會進行投資運營，為基金增值提供了新的路徑。但市人社局局長李小紅在報告中僅簡單提到，從2012年算起，30億養(yǎng)老金委托投資運營期限為5年，她并未透露30億養(yǎng)老金目前的收益情況，只稱“該基金運行正常”。

[追問]

30億養(yǎng)老金收益多少去向何處？

在報告審議階段，多名人大常委會組成人員要求市人社局公開這30億養(yǎng)老金的收益、去向等具體情況。

據(jù)南都記者了解，去年上半年，受省政府委托，全國社?；鹄硎聲顿Y運營廣東城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險結(jié)存資金1000億元，截至當年年底，廣東實際委托投資運營時間約為半年多，賺了34億元，折合成年化收益率約為6.72%.據(jù)此收益率推算，惠州上劃委托投資運營的30億養(yǎng)老金迄今約賺2億元。但相關(guān)人士表示，這2億元只是賬面應(yīng)收收益，要等委托期結(jié)束后收益才能實際到賬。

市人大常委會財工委則敦促財政部門和人保部門加快研究30億元委托投資運營養(yǎng)老金的收益分配辦法，切實維護參保人的合法權(quán)益。

[回應(yīng)]

市人社局局長李小紅：

“收益比存銀行高兩倍，但錢還沒到賬”

對此，市人社局局長李小紅回應(yīng)說，廣東省統(tǒng)一調(diào)取1000億元養(yǎng)老金委托投資運營，惠州的30億元養(yǎng)老金只是其中一部分，具體收益多少，還沒接到省里的正式通知。“聽說收益率在6%左右，比存銀行的收益高出兩倍左右，但錢還沒到賬。”

李小紅同時承諾將加強與省政府和相關(guān)職能部門的聯(lián)系，做好基金收益分配的落實工作。

[賬本]

社?；鸾Y(jié)余超161億元

養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)保險均有結(jié)余

昨日市十一屆人大常委會十次會議審議了《關(guān)于惠州市社會保險基金2012年決算和2013年上半年預(yù)算執(zhí)行情況的報告》。市人力資源和社會保障局局長李小紅介紹，2012年惠州各項社會保險基金收入72.49億元，當年基金結(jié)余29.31億元；至2012年全市社保基金歷年結(jié)余規(guī)模達161.66億元，其中基本養(yǎng)老保險基金累計結(jié)余數(shù)額超過106億元。

個人養(yǎng)老賬戶結(jié)余最多超75億元

在基本養(yǎng)老保險基金歷年結(jié)余數(shù)額中，統(tǒng)籌基金歷年結(jié)余30 .59億元，而個人賬戶基金歷年結(jié)余75.50億元，數(shù)額最大。失業(yè)保險、醫(yī)療保險、工傷保險等其他保險基金均有不同規(guī)模的結(jié)余。

李小紅同時報告了今年上半年幾項社?；鸬氖罩闆r，認為社?；鹗罩нM度達到季度預(yù)算目標，確保了企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金和其他社會保險待遇按時足額發(fā)放，基金運行基本正常。

今年將強化社保擴面征繳

李小紅表示，今年將強化社會保險擴面征繳工作，提高社會保險覆蓋面，建立社會保險、稅務(wù)、工商等部門的聯(lián)動工作機制，形成工作合力，促進企業(yè)參保擴面，預(yù)計到今年惠州市企業(yè)職工參保人數(shù)將達到183萬，參保率達到95%以上。