0571-22931819
【導(dǎo)讀】:必須先解決了退休待遇問(wèn)題，才有可能反過(guò)來(lái)解決繳費(fèi)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者繳費(fèi)與個(gè)人在法定勞動(dòng)時(shí)間內(nèi)的收入掛鉤。否則，繳費(fèi)是少了，退休待遇卻也降低到不能維持基本生活的程度，那就沒(méi)有意義了。 每年的七月，成為了中低收入者最為憂(yōu)心的時(shí)期。每每此時(shí)，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)不出意外地“上調(diào)”，由此，這個(gè)月被戲謔地稱(chēng)之為社保的“漲價(jià)期”。
在中國(guó)，勞動(dòng)者參加社會(huì)保險(xiǎn)就必須承擔(dān)繳費(fèi)義務(wù)。但繳費(fèi)并非嚴(yán)格地與個(gè)人收入掛鉤，而是與社會(huì)平均工資掛鉤。在多數(shù)地區(qū)，勞動(dòng)者必須至少以后者的60%為繳費(fèi)基數(shù)。后者其實(shí)也并非是真正的社會(huì)平均工資，而是“城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資”。具體地說(shuō)，就是財(cái)政供養(yǎng)單位、國(guó)企、大型建賬制企業(yè)正式員工的平均工資。這意味著相當(dāng)一部分中低端勞動(dòng)者的月收入可能還達(dá)不到“城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資”的60%。如果他參加社保的話，工資收入中的過(guò)多部分將被迫用于繳費(fèi)。此前，“700工資、800社?！钡氖录|痛了許多人，雖然有點(diǎn)兒極端，卻也是一部分群體中真實(shí)的現(xiàn)象。
中國(guó)的社保制度為什么如此奇怪呢？這應(yīng)該與特殊國(guó)情有關(guān)。我國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)本來(lái)是專(zhuān)門(mén)為國(guó)營(yíng)、集體企業(yè)設(shè)計(jì)的，當(dāng)時(shí)根本就不對(duì)其他社會(huì)群體開(kāi)放。后來(lái)，國(guó)企改制，下崗人群不再有國(guó)營(yíng)、集體企業(yè)職工身份，必須自己繳納全部社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用，就出現(xiàn)了繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題。最后確定了以“城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資”的60%為最低基數(shù)。再后來(lái)，當(dāng)其他社會(huì)群體也能夠自由加入社會(huì)保險(xiǎn)體系時(shí)，便沿用了這一標(biāo)準(zhǔn)。
當(dāng)時(shí)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)還大行其道，大家工資收入都差不多，問(wèn)題還不是特別明顯。但時(shí)過(guò)境遷，收入差距越拉越大，特別是“城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資”一枝獨(dú)秀，問(wèn)題就大了。繳費(fèi)太多，不僅導(dǎo)致中低端勞動(dòng)者生活壓力大，還會(huì)逼迫他們棄保。
另外，尚有一點(diǎn)必須強(qiáng)調(diào)：參照許多國(guó)家的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，所謂“工資”只是單純地指勞動(dòng)者在法定勞動(dòng)時(shí)間內(nèi)的收入。社保繳費(fèi)也應(yīng)與此掛鉤。如果一個(gè)勞動(dòng)者長(zhǎng)期加班，說(shuō)明他生活狀況極其不如意。譬如在法國(guó)，甚至對(duì)勞動(dòng)者的加班收入免個(gè)稅。
在我國(guó)，眾多中低端勞動(dòng)者還以拼命加班為生活常態(tài)。表面上看，他們中的許多人月收入已經(jīng)超過(guò)了3000塊，但計(jì)算其法定勞動(dòng)時(shí)間內(nèi)的收入，卻也就是1000出頭。因而，社保繳費(fèi)應(yīng)該以他們?cè)诜ǘ▌趧?dòng)時(shí)間內(nèi)的收入為基數(shù)。
同時(shí)，還必須注意的是勞動(dòng)者的退休待遇問(wèn)題。為此，必須加大財(cái)政投入力度，保證退休金能維持退休者的基本生活，而且財(cái)政保障方式應(yīng)有所調(diào)整，向低收入群體傾斜。譬如在美國(guó)，就設(shè)定有具體標(biāo)準(zhǔn)將退休金分段，在低收入段統(tǒng)一多補(bǔ)貼，在中等收入段統(tǒng)一減少補(bǔ)貼，中等收入段以上則統(tǒng)一少補(bǔ)貼。這是在共同受益前提下提高低收入群體的受益程度，值得我國(guó)借鑒。
因此，必須先解決了退休待遇問(wèn)題，才有可能反過(guò)來(lái)解決繳費(fèi)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者繳費(fèi)與個(gè)人在法定勞動(dòng)時(shí)間內(nèi)的收入掛鉤。否則，繳費(fèi)是少了，退休待遇卻也降低到不能維持基本生活的程度，那就沒(méi)有意義了。
專(zhuān)家：社保繳費(fèi)應(yīng)與法定勞動(dòng)時(shí)間內(nèi)的收入掛鉤
2017-02-26 08:00:01
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