“東莞走在了前面，是走對(duì)了，是樣板，大家都會(huì)學(xué)的。”昨晚，東莞新社?？?/a>走進(jìn)了中央電視臺(tái)財(cái)經(jīng)頻道《央視財(cái)經(jīng)評(píng)論》欄目，節(jié)目嘉賓、清華大學(xué)就業(yè)與社會(huì)保障研究中心主任楊燕綏對(duì)東莞的新社?？?/a>制度給予高度肯定。

“東莞新社?？ㄌ奖懔?rdquo;

評(píng)論員劉戈介紹東莞新社?？〞r(shí)說(shuō)：“我與東莞老百姓座談的時(shí)候，有位阿姨的話讓我印象深刻。她說(shuō)，現(xiàn)在出門(mén)只帶兩張卡，一張是身份證，一張是社?？āＩ绫？ㄋ械慕】敌畔⒍荚谏厦妫X也在上面，有了這張卡，在珠三角就暢通無(wú)阻。”

“這張卡是人進(jìn)入東莞市社保系統(tǒng)的萬(wàn)能鑰匙，它給人們帶來(lái)的方便性太好了，在醫(yī)院看病非常方便。”劉戈說(shuō)。他還舉例介紹，在北京，醫(yī)院大廳像農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)一樣，而東莞的醫(yī)院則看不到這種現(xiàn)象。

楊燕綏認(rèn)為，東莞新社保卡，把社區(qū)里的健康檔案到醫(yī)院看病的全過(guò)程都整合了。整合過(guò)程需要兩個(gè)條件，一是政府的體制要改革。她認(rèn)為東莞的體制跟全國(guó)其他地方不太一樣，東莞的社保局直接隸屬市長(zhǎng)，就像美國(guó)的社?？偸穑@樣政府就可以頂層設(shè)計(jì)；另一個(gè)就是信息系統(tǒng)，東莞2008年建設(shè)社區(qū)健康檔案時(shí)，由人社和衛(wèi)生部門(mén)共同來(lái)建。有頂層設(shè)計(jì)又有基層信息系統(tǒng)，東莞做這張卡，背后的整合就相對(duì)容易。

“越早整合成本越低”

東莞新社?？槭裁茨茏咴谌珖?guó)前面？楊燕綏認(rèn)為，東莞政府服務(wù)理念產(chǎn)生比較早。“服務(wù)理念早，下手早，成本相對(duì)低，經(jīng)驗(yàn)是越早整合，成本越低。”她說(shuō)。

劉戈認(rèn)為，東莞有一個(gè)特點(diǎn)，那就是外來(lái)人口特別多。如果社保只做戶籍人口是沒(méi)有意義的。在東莞新的社保體系里，所有的人只有一種身份，那就是參保人。未來(lái)把更多的功能用到這張卡上，它才是每一個(gè)人身份鑒別的方式。節(jié)目主持人沈竹說(shuō)，東莞新社保卡打破了戶籍壁壘。

雖然東莞新社?？ㄗ咴诹巳珖?guó)前面，但是它依然面臨眾多障礙，比如走到其他省還比較困難。東莞市社會(huì)保障局局長(zhǎng)梁冰接受央視采訪時(shí)說(shuō)：“我們這張卡是以全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的，由于全國(guó)的社保沒(méi)有聯(lián)網(wǎng)，各地醫(yī)療城鎮(zhèn)制度也沒(méi)有建立，所以走向其他省還比較困難。拿著這張卡，到北京、上海去看病，還是用不了。”楊燕綏認(rèn)為，東莞新社保卡處于“孤島”，是由部門(mén)利益造成的多龍治水現(xiàn)象引起的。

楊燕綏和劉戈都認(rèn)為，社保卡實(shí)現(xiàn)“一卡通”在技術(shù)上并不難，難的是服務(wù)理念和創(chuàng)新改革。

據(jù)悉，東莞新社?？◤娜ツ?月份開(kāi)始發(fā)行，力爭(zhēng)明年完成全市參保人的發(fā)卡任務(wù)，共發(fā)500萬(wàn)張。目前，東莞新社?？ㄈ站⒖ㄟ_(dá)到5萬(wàn)次。

據(jù)了解，東莞新社?？ú粌H整合了“五險(xiǎn)”（養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育），還延伸到了診療卡，從掛號(hào)到付費(fèi)，都不需要到醫(yī)院窗口辦理。同時(shí)，新社?？ㄟ€具有銀行金融服務(wù)功能，是一張多功能社?？?，能為參保人提供社保應(yīng)用、金融應(yīng)用、醫(yī)療就診和健康檔案管理等“一卡通”服務(wù)。